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民营企业诚信评价指标体系建设研究 　　[提要] 本文就国内外现有诚信评价指标及其建设情况进行分析，从11315企业信用档案、中国人民银行信用评级、劳动保障诚信等级评价办法、环保角度评价等方面进行分析，在此基础上提出企业诚信指标体系构建的原则，利用层次分析法，构造各层次指标，并提出完善企业诚信体系建设的建议。 　　关键词：民营经济；诚信评价；指标体系 　　本文为河北省教育厅人文社会科学研究重大课题攻关项目：“河北省民营企业诚信建设研究”（课题编号：ZD201445）结项系列论文 　　中图分类号：D9 文献标识码：A 　　收录日期：2017年3月25日 　　“诚信”是我们中华民族千年来的一种基本美德。但是我们看到当前的企业诚信缺失现象很多，已经逐渐成为影响经济发展，乃至社会稳定的一个问题。信用缺失不仅扰乱了社会经济秩序，更损害了消费者利益，更重要的是会影响我国的经济健康发展。从河北省乃至我国民营企业诚信评价指标体系的情况来看，不同的评价机构和方法给出了完全不同的评价角度及指标。 　　一、国外民营经济诚信评价指标体系 　　国外民营经济在多个国家占据社会的主流，一些发达国家的市场经济经过上百年的发展，形成了相对完善的社会信用评价体系。同时，由于不同国家的经济、文化、历史不同，各国形成了不同的社会诚信体系模式。总体来看，发达国家诚信社会体系建设主要有两种模式： 　　（一）以美国为代表的市场主导型诚信体系建设模式。美国的企业诚信体系建设经过一百多年的发展，形成了较为完整的架构，诚信制度俨然成为了美国经济得以良好运行的基础保障，对该国的市场经济发展起到了极其重要的作用。从总体上看，美国诚信体系建设基本概括为三个部分：法律体系、监管和执法部门、信用服务机构。从法律方面来说，美国是信用相关法律非常发达的国家之一，有着完善的法律作为基础。从监管角度来看，美国政府并未专门设立一个信用管理部门来管理信用相关的事务，该功能是指派或自然分配给政府内外各有关部门的。执法机构可分为银行和非银行两类。信用服务机构方面，美国发展的比较早也比较成熟的，且都是私人设立的，均采用了市场化运营方式。 　　（二）欧洲诚信体系建设模式以政府为主导。包括德国、法国等在内的欧洲国家很早就开始了诚信社会体系的建设步伐，目前已经具备了较为完善的诚信体系，并且逐渐成为了经济良好运行的基础和保障。德国就是其中典型的代表，德国的社会诚信体系模式由法律系统、公共信用信息系统和私营信用服务系统三大部分组成，三部分之间相互联系，相互影响，相互促进，构成有机的整体，从而能够借助各种与信用相关的社会力量，共同推动德国社会信用制度的完善，形成了保障社会秩序和市场经济正常运行与发展的基础。 　　二、我国企业诚信评价指标概述 　　目前，国内的企业诚信指标往往从多个方面进行评价，各自从不同的角度对同一个企业的不同行为进行评价，综合性不强。下面就从较为重要的几个方面，对我国企业诚信评价指标进行一个较为全面的介绍。 　　（一）11315企业信用档案。11315全国企业征信系统是我国率先建起的大数据征信新模式，是第三方公众征信平台。该系统内的所有数据均对政府各职能部门公开，与各银行、媒体、行业协会、部分征信机构建立共享机制，供普通大众免费查询。该信用档案主要由六部分组成。包括：全国各级政府职能部门公共监管信息；行业协会（社团组织）的评价信息；金融机构（包括小额贷款公司、民间借贷等）对企业的信贷评价信息；主流媒体对企业发布评价的评价信息；市场反馈信息（包括消费者、交易对方、合作伙伴及员工等主体在线实名提交的评价信息）；企业管理评估信息及财务信息。 　　（二）中国人民银行信用评级。人行信用报告是目前金融系统内应用最为广泛的评价指标，是人行信用评价的核心和载体，它全面地记录了企业在社会中的各类经济活动，反映了企业信用状况，是企业征信系统的基础文档。人行企业信用报告客观地记录了企业的基本信息、信贷信息，同时记录了能够反映其信用状况的其他信息，能够全面、准确、及时地反映其信用状况。 　　人行企业信用报告主要分为四部分：基本信息、信贷信息、公共信息和声明信息。基本信息主要包括企业的身份信息、主要出资人情况和高管人员情况等。借贷信息记录企业的金融状况，主要展示企业在金融机构当前的负债和已还清的债务信息，是人行信用报告的核心部分。公共信息展示企业在社会方面的信息，如企业税务信息、行政处罚信息、法院判决和执行信息等。声明信息展示企业项下的机构说明、信息主体声明和征信中心标注等。 　　（三）企业劳动保障诚信等级评价。人社部印发了《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》，该办法自2017年1月1日起实施，从劳动保障守法诚信方面对企业进行等级评价。该办法指出企业劳动保障守法诚信等级评价是一种依法评价的行为，