中国财税的历史演变与当前改革(201503稿) - 安徽省界首市财政局.pptVIP

4.国库集中支付： 国库集中收付制度，即国库单一账户制度，是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政管理信息系统和银行清算系统为依托，所有财政性收入通过国库单一账户体系集中缴入国库，所有财政性支出通过国库单一账户体系拨付到商品、劳务供应商或用款单位以及个人的制度。 国库集中支付制度是目前国际上较为先进的一种财政资金支出管理制度，是发达国家普遍采用的一种财政资金支出管理模式，是市场经济国家普遍实行的现代国库制度，OECD（经济合作组织）中的一些国家如英国、意大利、法国、匈牙利、波兰，以及其他一些国家如日本、巴西等都采用国库集中支付制度。 5.农村税费改革： 2000年，我国开始在全国范围进行农村税费改革试点。农村税费改革的主要内容概括为：“三个取消，两个调整，一项改革”。三个取消是取消乡镇统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消屠宰税，逐步取消劳动积累工和义务工。两个调整是：调整农业税政策，调整农业特产税政策。一项改革是：改革村提留征收使用办法，即：原村提留采用新的农业税附加方式统一收取，农业税附加比例最高不超过农业税正税的20%；农业税附加全部返还给村级组织 ，用于村干部报酬、五保户供养、办公经费等，农业税附加实行乡管村用；村内兴办其他集体生产公益事业所需资金，实行“一事一议”制度，筹资实行上限控制。 6.所得税改革： 改变了原来企业所得税按企业隶属关系分别划归中央与地方的税收征管办法，实行中央与地方按比例分享 。除了铁路运输、国家邮政、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、两大石油集团公司以及海洋石油天然气企业缴纳的所得税继续作为中央收入外，其他所有企业所得税和个人所得税收入由中央与地方按比例分享，分享比例为：2002年中央50%，地方50%；2003年中央60%，地方40%。（原定：2003年以后的分享比例根据实际收入情况再行考虑）。 7.出囗退税改革 1994年分税制改革规定：地方在上划1993年负担的20%出口退税基数后，此后都由中央财政统一负担全国出口退税，以形成统一市场。 由于全国出现严重拖欠，到2003年金人庆任财政部长时欠税高达2000多亿元，因此改为央地分担改革政策：2004年地方负担25% 、2005年地方负担7﹒5%。 2015年改为地方不再负担，但要上缴以前的分担基数，增量出口退税全部由中央负责。其中，配套政策是地方“两税（增值税和消费税）”增量30%返还政策中取消消费税返还，只返还原有基数。 11.增值税转型 （1）生产型增值税 指在征收增值税时，只能扣除属于非固定资产项目的那部分生产资料的税款，不允许扣除固定资产价值中所含有的税款。该类型增值税的征税对象大体上相当于国民生产总值，因此称为生产型增值税。 （2）收入型增值税 指在征收增值税时，只允许扣除固定资产折旧部分所含的税款，未提折旧部分不得计入扣除项目金额。该类型增值税的征税对象大体上相当于国民收入，因此称为收入型增值税。 （3）消费型增值税 消费型增值税指在征收增值税时，允许将固定资产价值中所含的税款全部一次性扣除。这样，就整个社会而言，生产资料都排除在征税范围之外。该类型增值税的征税对象仅相当于社会消费资料的价值，因此称为消费型增值税。中国从2009年1月1日起，在全国所有地区实施消费型增值税。 12.营业税改为增值税 目前，适用的税率有：17%、13%、11%、6%、3%、0%等。 13. 剌激经济发展，针对小微企业的税收减免： （1）提高小微企业增值税和营业税起征点： 2011年10月对月销售额2万元（年销售额24万元）的增值税小规模纳税人，免征增值税；对月营业额2万元小规模纳税人，免征营业税。 2014年10月，对月销售额3万元（年销售额36万元）的增值税小规模纳税人，免征增值税；对月营业额3万元的营业税纳税人，免征营业税。 （2）减免小型微利企业所得税 2010年起，小型微利企业所得税减半征收政策生效，年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳所得税。 2012年起，小型微利企业所得税减半征收的年应纳税所得额提高至6万元。 2014年起，减半征收的应纳税所得额调高至10万元 。 2015年起，调高至20万元 。 14、降低企业失业保险缴费率： 从3%降低到2% （一）完善政府预算体系，积极推进预