中国地方政府职能边界的几重关系探析——多元社会治理中的地方政府定位.pdfVIP

摘 要 本文以中国地方政府职能为出发点，立足中国现阶段多元化的社会现状，力图勾勒 出地方政府在多元社会治理过程中应有的角色定位和职能边界，分析出地方政府与非政 府组织，地方政府与其他政府部门，及其与市场之间的职能关系。 开篇对我国正在向多元化社会发展的现状进行了简要分析，并指出地方政府在我国 政府系统中的基础性地位，是社会治理承上启下的关键环节，点明地方政府在多元社会 治理中的重要地位。然后，从三个维度对地方政府职能进行了界定：一是地方政府与非 政府组织的职能分工问题，强调地方政府应将部分职能转给非政府组织承担，并实现二 者的协商、合作：二是地方政府与其他政府部门的职能分工与合作问题，指出地方政府 与中央政府、与其他地方政府之间职能分工的规范化，是政府这一社会治理主体实现良 好治理的重要条件；三是市场与社会的多元、和谐发展，给地方政府职能优化提出了要 求。最后，对于地方政府职能边界确定的路径选择进行了阐述，指出中央政府应为地方 政府职能定位创建良好的制度环境，而地方政府自身的创新是地方政府职能勘定的最主 要动力，此外，各地政府还应考虑不同发展阶段的差异性，并以此作为其职能定位的基 石出。 关键词：地方政府职能 多元社会治理 非政府组织(I％0) Abstract to therolesand This isbasedonthefunctionsoftheChineselocal triesshape essay government．It in functionlimitsofthelocal while thediverse underthecurrentsituation governing government society thefunctions China．It the ofthelocal among analyzesrelationship themarket． organizationsfNco)and Atthe ofthis thecurren[trendIo our essay,it analyzes diversifysociety beginning briefly it thelocal a the ofthe out workas in development，Andpoints governmentsjointpoint governance anot essentialbutalso roleinour it definesthe society．Theyplay only important governmentsystem．Next functionsofthelocal fromthree isfromthe the betweenthe governmentaspects．One divisionof functions local and