中国养老保险制度改革探究.pdfVIP

中国养老保险制度改革研究 摘 要 中国养老保险制度于 1995 年开始施行改革 从现收现付制转向引 入个人账户与社会统筹相结合的部分积累制 制度变革后 随着人口老 龄化压力的不断增加 养老保险资金出现巨额缺口 个人账户 空账 问 题突出 本文主要在于分析改革过程中所出现的这些有关资金积累方面 的问题 探究问题产生的原因与根源 并尝试提出一些对策 文章首先从历史角度对整个养老保险制度及理论的形成和确立过程 做了简要论述 旨在说明养老保险中政府责任的重要性以及完善制度的 必要性 接着论述了中国养老保险制度的沿革与变迁 说明其改革的历 史背景与主要内容 对于改革中出现的问题 则主要集中在养老金巨额资金缺口和个人 账户 空账 两个问题上进行分析 从历史角度来说 这是我国人口老 龄化带给制度的巨大压力 从制度层面上来说 由于新旧制度的变革 养老保险资金从无任何积累转换到强调个人账户的积累为基础 而 老 人 与 中人 的存在 产生了养老金隐性债务 带来巨额的转制成本 问题 制度层面存在的另一原因是 将社会统筹与个人账户统一在 部 分积累制 的框架当中 实际上将旧制度下显性的现收现付制变成了现 行制度中的隐性的现收现付制 使得在个人账户上进行积累的改革初衷 落空 要解决中国养老保险资金积累方面的这些问题 需要进一步深化和 完善新的养老保险制度 2000 年 我国选择了统账分离 做小做实个 人账户 此外 还应当多渠道筹集资金解决转制成本问题 并逐步建立 起多层次的养老保险体系 关键词 现收现付制 部分积累制 资金缺口 个人账户 隐性债务 转制成本 STUDY OF THE REFORMS IN CHINESE OLD-AGE INSURANCE SYSTEM ABSTRACT China has taken reforms in the old-age insurance system since 1995, shifting it’s old-age insurance model from the previous one of pay-as-you-go to the new one of partially-funded scheme. After the system transform, a lot of problems took place in the process of reforms. There becomes more and more shortness on the pension funds, and the personal accounts didn’t get the expectant accumulation. In this study, I tried to find the whys and wherefores of those problems and give some advices. First part is the review of the history of old-age insurance system in whole world and in China. These two parts are used to explain why governments should take the responsibilities in the old-age insurance and the necessary of a perfect system. Then, I made analyses of the problems that had occurred in the reforms from two aspects: shortness on fund and the vacancy of personal accounts. Historical reason is the boosting population aging trends. The