第二章节 行政主体.ppt

行政主体资格的认定标准 行政主体的类型 外部行政主体与内部行政主体 外部行政主体---对本主体之外实施行政管理权的行政主体。 内部行政主体--- 对本主体的组成机构、公务员、隶属于该主体的其他主体实施行政管理权的行政主体。 中央行政主体与地方行政主体....... 职权行政主体与授权行政主体 职权主体---行使宪法、法律、法规赋予的固有行政职权的主体。 授权主体---行使法律、法规授权的非固有行政职权的主体。 地域性行政主体与公务性行政主体....... 行政主体与行政机关 1、行政主体主要是行政机关。 2、行政机关并不是在任何情况下都是行政主体。 3、行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织。 4、公务员不是行政主体。 行政机关 是指--按照宪法和有关组织法的规定而设立的依法行使国家行 政职权、对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。 特点： (1) 是国家机关，由国家设立，代表国家，行使国家行政职权。 (2) 国家在依法设立行政机关时，同时也赋予了该机关相应的行政职权。 (3) 依据宪法或组织法的规定而设置的独立行使行政职权的国家机关。 （4）成立之日起就具有行政主体资格。 （5）成立之日起就具有相应的优益性。 （6）有较为稳定的组织机构和公务员编制。 行 政 机 关 的 范 围 国务院 国务院各部委、委员会 国务院的直属机构 国务院部委管理的国家局 地方各级人民政府 地方各级人民政府的职能部门 地方各级人民政府的派出机关 法律、法规授权的组织的涵义 是指行政机关以外的组织，它是指依据法律法规的特别授权而取得行政主体的资格，并能行使行政职权的非国家行政机关。 法律、法规授权的组织的特点 1、非国家机关 2、法律、法规授权 3、行使特定的行政职权（不是一般行政职权） 4、行使特定的行政职权时具有行政主体资格 行政主体与被授权组织的关系 依法行使被授予的行政职权时，则成为行政主体的组成部分。 没有经过法律法规的特别授权的行政机关内部机构或某些组织，即使它们在行使着行政职权，则仍然不具有行政主体的资格，也不可能成为行政主体。 被授权组织在从事行政职权以外的其他活动时，也不能成为行政主体，只是普通的组织。 委托组织的涵义 指--受行政主体的委托，按照委托范围，以委托行政主体的名义行使被委托的行政职权的组织。 (1)行政机关委托的组织的范围较广泛。 (2)行政机关委托的组织必须以委托行为而产生。 (3)行政机关委托的组织行使的行政职权要受严格的限制。 公务员的条件 ①对上级合法的决定和命令，应当服从和执行。 ②对上级一般错误的决定和命令，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令。在此情形下，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任。 ③对上级明显违法的决定或者命令，有权也有义务拒绝服从和执行。若公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。 例：刘某是公安局一名干警，现接受局领导下达的一项 逮捕某犯罪嫌疑人的命令，刘某认为该命令存在错 误。下列说法正确的是： A．按照公务员应当执行上级命令或者决定的规定，刘某 应当立即执行局领导的命令 B．刘某按照自己对刑事诉讼法的理解，可以向局领导提 出改正该命令的意见 C．在刘某提出意见后，该局领导不改变该命令，刘某 可以继续向上一级公安机关提出改正意见，如果不被 接受，则刘某应当执行该决定或者命令，刘某不承担 相应的责任 D．刘某在接受任务后，虽然发现该命令严重违法，但是 认为自己是执行者，所以立即按照局领导命令执行 了任务，造成了严重后果，刘某作为执行者，不应承 担责任。 试用期 1、新录用的公务员试用期为一年。 试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。 2、聘任合同期限为一年至五年。 聘任合同可以约定试用期，试用期为一个月至六个月。 奖励 奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。对受奖励的公务员或者公务员集体予以表彰，并给予一次性奖金或者其他待遇。 退休、提前退休 正常退休 1、一般执行男年满60周岁、女年满55周岁的退休年龄政策。 2、少部分干部退休年龄可以适当延迟。 提前退休 公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：1、工作年限满30年的；2、距国家规定的退休年龄不足五年，工作年限满20年的；3、符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。（交警、刑警、监狱管理岗位和危险、恶劣条件…） 作出机关