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中国非营利组织治理问题探究

摘 要 近年来,伴随着市场经济的深入发展,政府职能的加快转变,非营利组织在 我国得到了迅速发展,它为弥补“市场失灵’’和“政府失灵发挥着不可比拟的 作用。但是,非营利组织并不是万能的,在它自身治理的过程当中也出现了不少 的问题。虽然国内外对非营利组织的研究取得了一定的成果,但是学术界的研究 主要是集中在对非营利组织的概念界定、理论介绍、个案评估、国际间比较、政 府与非营利组织的关系等方面,而在对于改善非营利组织发展的外部环境i完善 相关政策和法律法规的建设、构建非营利组织的管理体制以及非营利组织自身建 设与发展这些方面的关注并不尽如人意。因此,。研究以上相关问题对更好地发挥 非营利组织的效能显得至关重要。 本文首先从非营利组织治理的背景出发,展开对中国非营利组织治理的研究, 根据自己的理解对非营利组织的定义进行诠释。其次,结合国外非营利组织的主 要治理模式,尝试构建适合我国的非营利组织基本治理结构。最后,以分析我国 非营利组织发展的历史过程、现阶段治理中存在的问题及其原因这三方面的内容 着手,突出非营利组织缺乏效率和竞争机制的典型特征。通过对政府、营利及非 营利组织治理机制的比较分析,同时借鉴发达国家非营利组织治理的成功经验, 提出健全和完善中国非营利组织治理的对策研究。笔者只将上述研究作为一种探 索性尝试,+希望本文研究的结果对发展我国的非营利组织能具有一些借鉴意义。 【关键词】非营利组织治理治理结构治理机制 Abstract 111recent ofmarket—orientedand years,withdeeplydevelopment economy change of rolein governmentfunction,non-profitorganization,whichplays趾important marketand fast in up governmentfailure,is making developingChina.However, isnot has inthe of itsown non-profitorgamzafioneverything;itmanyproblemsprocess at scholarshomeandabroadhave made in govemance.Although alreadyprogress on researches researchesfocusondefinitionof non-profitorganization,thesemainly of inChinaand non-profitorganization,backgroundnon-profitorganization betweenon and that relationship non-profitorganizationgovernment.Forreason,how tosolvethese an rolein problemsplaysim

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