税控收款机推广及应用模式的分析研究--_--以安阳地税为例.pdf

税控收款机推广及应用模式研究 捅 要 随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，改革开放的深入和扩大，财 政税收呈现快速增长的良好态势，有力地推动了经济社会的快速发展。党的十六大明 确提出要以信息化带动工业化，优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息 技术。为推动我国信息化建设，国家相继实施了金卡、金关、金税等金字系列工程， 并取得了极大的成效。推广应用税控收款机是实施金税工程的关键环节，税控收款机 应用的程度直接关系到国家税源监控的范围。税控收款机是利用电子收款机的特点， 增强税控功能，为税务部门对纳税人的经营情况进行有效监控提供便利了手段，使税 务部门的监控触角延伸到纳税人经营数据形成的过程中，变被动监督为主动监控，从 而有助于提高税收征管的效率和质量。 目前，税控收款机在中部城市推广应用陷入困境的主要原因是售价高、供应方式 单一、维护服务低效、监督检查滞后等。笔者试从税控收款机的招标入手，通过合理 限制供应商数量、提高固定区域市场占有率的方法，保护厂商利益，从而降低税控收 款机的销售和维护成本，并把这部分利益转嫁到具体使用者身上。借鉴青岛数字电视 运营模式，利用税控收款机机壳和税控发票背面空白位置进行广告招商，用广告收益 弥补推行过程中的资金缺口也是本文的一个独创见解。针对税控收款机使用形式单一 造成推广范围难以扩大的现实，笔者提出根据纳税人的经营规模和负担能力，采取纳 税人自行购买、政府部门协调资金集中购买供纳税人租赁和无租使用三种方式，推动 税控收款机的普及。 根据税控收款机的有关管理文件规定，每台税控机具应至少保证五年期的使用并 能持续从中获得安全有效的数据，如何做好税控收款机的运行维护也是本文考虑的重 点。让所有的税控收款机供应商都设立本地售后服务站很不现实，因为这样直接增加 了厂家的成本，而这部分成本必定通过提高维护价格或者税控机价格最终转嫁到纳税 人身上，造成纳税人使用税控收款机的积极性降低。如何让税控收款机供应商的服务 长期伴随纳税户的使用和税务机关的管理呢?解决这一问题的关键在于售后服务主体 的科学转移，即所谓的“售后服务外包。经过对安阳市IT行业售后服务现状的调查 与分析，笔者认为，可以利用当地IT行业的人力和技术资源优势，通过税务部门组织 的培训认证，使之获得对税控收款机的维修服务许可，进而实现对全市税控机具的适 时维护。 本文从国内外税控收款机的发展及推广应用现状，税控收款机的推广意义入手， 综合运用比较分析和数理分析的方法，结合其他城市税控收款机推广经验和青岛数字 电视发展模式，试图找出一套适合中部地区尤其是适合安阳市经济发展水平的税控收 款机推广应用模式，提高税务机关在税源监控和征收管理方面的信息化应用水平。 关键词：税收管理；税控收款机；推广及应用；模式研究 GeneraI i zati onand I i cati onofFi scaI Cash ster App i Reg Model Research Abstract AsChina’Ssocialistmarketeconomic establishedand systemgradually the and ofreformand perfected，anddeepeningexpanding taxhas momentumof good the rapidgrowth，thuseffectivelypromoting rapid