网络问政的困境及突破--_--以汕头市为例.pdf

摘要 随着互联网的快速发展，公民参与正以前所未有的速度和力量渗透到各级党 委政府的决策之中。从2007年各地开始网上问计于民的局部试水，到2008年国 家领导人正式走进网络与网民互动，网络问政以迅猛发展的态势推动着中国民主 政治的进程，推动着公共事务管理者以更加开放、包容的姿态迎接来自各个领域 的挑战。网络问政怎样影响着政府、公民和社会?社会转型期执政者应如何面对 来自网络世界的汹涌民意，妥善处理和回应公众的建议、质询甚至怀疑?这些既 是各级党委政府在现实中亟待解决的问题，也是当前公共管理、政治学、传播学 等领域研究的热门话题。 本文以汕头这一地级市行政层级的网络问政发展历程为重点研究对象，结合 近年来公众利用网络参政议政从而影响公共政策的一些典型案例，对网络问政的 兴起、利弊、取得成效及面临困境等进行分析，在此基础上提出完善网络问政制 度的对策建议，希望为国内特别是同类型城市网络问政的健康可持续发展提供一 些参考和借鉴。 本文认为，网络问政的兴起是政府和公众共同推动的结果。网络问政既可拓 宽公众参与渠道，有利于培养公民的民主参与意识；又可拓展决策者理性空间， 有利于提高决策的科学化民主化水平；还可密切党委政府与群众的联系，有利于 促进政策的执行和监督。与此同时，网络自身的虚拟性、匿名性和“数字鸿沟” 的存在以及政府对互联网的管制一定程度上也会对公众参与乃至民主政治发展 产生不利影响。当前，国内网络问政正如火如荼的开展，取得了一定成效，也面 临着来自制度、观念、技术等方面的瓶颈和障碍。网络问政要健康可持续发展， 必须从技术和制度层面共同着手，政府和公众共同发力，走出一条中国特色的民 主政治构建之路。 关键词：网络问政；公共政策；民主政治；信息技术 Abstract Witllthe oftlle is iIl_t0 Imemet，citizen penetrated rapiddevelopment participation arld witlla11itlleno alllevelsof committees Pany goVemments’decision-makiIlg 2007t11e oIllineask atciViliall unknowna11dforce．From plan Speed couI】向了begaIl the leaders enteredⅡlene撕orkinteraCt淅t11Ⅱle local 2008 test，to country’s o伍cially China’sdemocratic a netizen，11e铆orkgovemancepromoted politicalprocess谢t11 ofthe a赶．airs inamore rapiddeVelopmentsitua：tion，promotedpublic management attitudetomeet廿le VariollSfields．Howdoesne俩ork open，tole聊1t challenges舶m innueIlceon and shouldmeruJerf如e govem龇lce govemment，citizenssocie够?How