第十二章节行政复议.pptVIP

第十二章 行政复议 第一节 行政复议概述 一、行政复议的概念 是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。 二、行政复议的特征 1、行政复议是一种依申请的行政行为 2、行政复议的标的主要是具体行政行为，并附带审查部分抽象行政行为 3、行政复议是具有准司法性的行政行为 4、行政复议主要采用书面审查的方式。 {例} 行政复议机关应当审查行政行为的 （单选 ） A、合法性 B、真实性 C、适当性 D、合法性和适当性 答案：D 三、行政复议的基本原则 （一）合法复议原则 ——履行行政复议职责的行政机关，必须严格地按照宪法和法律所规定的职责权限，以事实为根据，以法律为准绳，对行政相对方申请复议的具体行政行为，按照法定程序进行审查并作出复议决定。 （二）公正复议原则 ——行政复议机关依法进行行政复议活动应当作到依法办事、合情合理，在行政主体与行政相对方之间保持公正。 （三）公开复议原则 1、行政复议过程应当公开，特别是向申请人公开 2、行政复议决定理由与依据应当向当事人公开 （四）及时复议原则 1、受理复议申请应当及时 2、审理复议案件的各项工作应当抓紧进行 3、作出复议决定应当及时 4、应当及时处理当事人不履行复议裁决的行为 （五）复议便民原则 行政复议应当遵循便民原则，即在尽量节省费用、时间、精力的情况下，保证公民、法人或其他组织充分行使行政复议申请权。 第二节 行政复议范围 一、行政复议范围的概念 行政复议的受案范围，是指行政相对人认为行政主体作出的行政行为侵犯其合法权益，依法可以向行政复议机关请求审查的行政行为的范围。 二、可申请复议的范围 1、对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； 2、对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； 3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； 4、对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； 5、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的； 6、认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； 7、认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； 8、认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的； 9、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的； 10、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的； 11、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 三、不可申请复议的事项 1、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的案件，不能提起复议，只能向有关人事和行政监察部门申诉。 2、对行政机关就民事纠纷作出的调解或者其他处理的决定不服的，不能申请复议，可以依法申请仲裁或向人民法院提起民事诉讼。 {例1}公民、法人或者其他组织对行政机关的（ 单选 ）不服，不可以申请行政复议。 A、行政处罚 B、行政强制措施 C、行政处分 D、行政许可 答案:C {例2}行政机关作出下列行为中，（ ）属于行政复议的范围。 A、对工作人员小李开除的决定 B、对公民王某错误刑事拘留 C、内部调整人员的决定 D、对于一起治安案件迟迟未作处理 答案：D {例3}下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为？（单选题） A.某市交通管理局发布了排气量1升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为 B.某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为 C.城建部门将某施工企业的资质由一级变更为二级的行为 D.民政部门对王某成立社团的申请不予批准的行为 答案：B 四、可以审查的抽象行政行为 1、可以附带审查 ①国务院部门的规定（部门规章除外） ②县级以上政府及其工作部门的规定（地方政府规章除外） ③乡镇政府的规定 ④法律法规授权的组织制定的文件 注意：（1）对这些规定提出审查申请，必须是在对具体行政行为申请复议时一并提出，不能单独提起。 （2）附带审查不包括国务院的规定、党的机关的规定以及行政法规、行政规章。 （3）《行政复议法》只是赋予了行政相对人申请