医疗卫生改革中“政府规制-市场调节”双轨制模式探究.pdfVIP

内容摘要 医疗卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，专业性强，具有高 度的责任和风险，医疗卫生行业因其特殊的技术和经济特点存在一般意义上的市 场失灵，使政府规制这一非市场治理机制的产生和存在成为必要，以弥补和矫正 市场缺陷。治理上，由于政府规制医疗卫生显得不足，甚至缺位、越位，造成卫 生资源配置效率低下，严重地影响了公平与效率。发挥政府主导作用，政府规制 和市场调节有效结合，保证医疗卫生服务市场规范运转、实现卫生保健服务公平、 提高卫生资源的效率是医疗卫生改革新的路径选择。全文共分四个部分： 第一部分分析了政府和市场在医疗卫生行业的作用，主要是以政府规制和市 场调节这两种治理机制为切入点，从政府规制和市场调节机制的内涵出发，阐述 其在医疗卫生改革中的作用、相互联系和缺陷。 第二部分概括了医疗卫生市场规制的因素，分析了我国医疗卫生行业政府规 制的现状，指出了存在的问题，说明了完善医疗卫生行业政府规制的重要性和必 要性。 第三部分首先交代了医疗卫生行业引入市场机制的基本卫生国情和社会背 景，介绍医疗卫生改革的目标和市场化取向、现状，指出了医疗卫生行业因市场 失灵而面临的问题，分析了市场失灵的原因以及医疗卫生领域不能完全市场化的 理由。 第四部分提出要建立和实施医疗卫生微观规制制度；加快医疗卫生立法；转 变政府职能；发挥行业组织作用，加强行业自律和调节功能；强调政府主导作用， 适度进行市场化改革，政府规制和市场调节有效结合，构建“政府规制-市场调 节”双轨制改革模式，达到卫生保健公平和提高服务效率的目的。 关键词：医疗卫生；政府规制；市场调节 Abstract The medical and hygienic services are a kind of public welfare undertakings exercised by the government ， which involves high professional techniques ， strong responsibilities and high risks. Because of its special technical and economic features ， the medical and hygienic market malfunction occurs to some extent ， which makes it necessary for the government regulation to make up for or correct the market defects. But in fact ， the lack of government supervision decreased the efficiency of medical and hygienic resources ， which had a negative effect on the equality ， efficiency and popularization. In a word ， to give a full scope to the government leading guide ， to combine the government supervision and market adjustment effectively ， to implement the market operation of medical and hygienic service ， to guarantee the equality of medical and hygienic service ， to improve the efficiency of medical and hygienic resources are the new choices for the medical and hygienic reform.