基于中国农民信贷需求级满足情况.docVIP

关于《中国农民信贷需求及满足情况》 院系：税务学院 姓名：姚 迪 班级：财政1069班 一、关于中国农民信贷的时代背景 中国是农业大国，更是一向重视农村的发展，重视农民问题。党的第十七届三中全会再一次强调了关注农村，完善农村金融市场。农村金融一直处在不断完善的过程中，这包括农村商业银行的改革以及中国邮政储蓄银行的建立，都使农村金融朝着健康、完善的方向迈进了一大步。国家对农村发展建设的力度加强为小额信贷在农村的发展提供了的广阔的市场。在我国农村，小额信贷从1994年开始试验，2002年全面实行并推广小额信贷。近年来，“三农”问题的一直被国家重点关注，并出台了一系列政策和措施来解决“三农”问题。而农村的大力发展，农业基础设施的建设、对农民的扶贫以及农民创收渠道的扩充都需要大量的资金，而小额信贷不仅可以解决农村金融问题，同样可以支持农村的发展，为解决“三农”问题开辟出一条新的道路。 二、针对吉林省刘家屯村自然状况 刘家屯村位于吉林市船营区搜登站镇西部，位于302国道两侧453公里处，总户数468户，农业人口1708人，9个自然屯，10个生产合作社（其中：有一个朝鲜族社），幅员面积18平方公里，现有耕地面积555公顷（其中水田100公顷）。全村农作物生产以水稻和玉米为主。年产玉米410吨，产水稻80吨。在多种经营生产方面，该村现有养猪业户3户，现有生猪存栏数300余头，养牛户30余户，存栏200余头。2005年社会总产值702万元，人均收入3165.5元。对多数惠农补贴项目不了解，主要来自两个方面的原因。从政府层面说，惠农补贴宣传不到位。几乎所有接受调查的农户都说，惠农补贴是听村委的喇叭说的，没有入户明白纸、宣传车、宣传栏等宣传方式。惠农政策是否被有意无意截留，调研团队没有得到结论，但宣传不到位显然影响了群众的知晓率。再者，农村的闭塞也是重要原因。由于年轻人几乎都外出打工了，在家务农的都是五六十岁的中老年农民。在接受调查的这些农民中，几乎所有的人都不看报纸、不听广播、不上网。 绝大多数农户看电视，但几乎都是看些文艺节目，很少关注新闻。也就是说，广播、电视、报纸、网络这些现代传媒方式，在农村没有有效利用，农民获取信息的渠道太少。惠农政策主要是通过“四两拨千斤”，激发和调动农户种粮、养殖的积极性。好政策需要真落实，调研团队调查发现，粮食直接补贴和农资综合补贴，加起来是 83.15元，这笔补贴涉及家家户户，落实的情况非常好。然而，对于涉及少数农户的养猪补贴、养鸭补贴、农机补贴等，落实情况则不理想。以玉米补贴为例，当地农户介绍说，只有去年因为买了假种子，玉米几乎绝收，所以每亩补贴了10 元钱。其他时间，没有发放过玉米补贴。因此，农户把仅有的一次补贴理解为是灾害救助。养殖补贴中，能繁母猪补贴应该是每头100 元，农户反映只发过一次，而且发放金额是60 元。其他如退耕还林补贴、农机购置补贴等小额补贴，农户几乎都没有听说过。补贴程序复杂也是困扰农户的一个问题。调查中发现，种植面积核定工作分五个层次进行，到户补贴一般都采用自下而上申报、自上而下核发等程序。农民、村干部、乡镇干部层层签字盖章，而涉及项目往往也多，造成县、乡、村工作费用过高。而且，补贴涉及机构多、中间环节多。农业局、畜牧局、林业局、财政局各自分管管辖范围内的补贴项目并出台相关政策，缺乏统一规划调度。惠民补贴是否落实到位涉及到民心、民意以及政府在人民群众心中的形象。根据调研中发现的问题，调研团队认为，目前惠农补贴还有很多值得改进的地方。中央的惠农政策，是为了调动农户的积极性。每个地方都有每个地方的特点，如调研团队调研的乡镇， 80% 的土地种植花生，小麦、玉米的种植面积较少，因地处山区，养殖数量少，农机使用少。那么，地方政府应因地制宜，在国家大政方针的框架内灵活调整政策，适当增加花生补贴数额，相对减少小麦的补贴金额。这样能让该镇村民受惠更多，也让他们实际感到补贴的作用，真正调动其积极性。 惠农补贴的发放时间也该调整一下。国家发放补贴的真正目的，在于缓解粮农春耕备耕购买生产资料资金急需。春播之后是农民各项生产、生活费用（学生上学、生产资料的购买等）开支最多、最集中的时期，也是农民最缺钱、最需要钱的时候。因此，补贴应在此时发放。而目前，由于补贴面积的核实要等到粮食出苗以后才能核准核实，补贴一般在粮食收获后发放，这时农户并不急需用钱。因此，建议下拨补贴的时间应尽量提前，以保证补贴作用的较好发挥。 ??? 农户贷款需求正门不通，只好走“后门”，导致农村高利贷现象重新抬头，引发的经济纠纷逐年增多，成为影响农村不稳定的重要因素。记者在三省调查了解到，民间高利贷现象广泛存在。农行温州市支行的调