引入大气环境税的财政政策探析.pdfVIP

摘要 摘要 人类经济的发展在相当长的时间里，是靠大量消耗能源来推动的。工业 化、现代化的西方发达国家，以占世界15％的人口，消耗了全球60％的能源 和50％的矿产资源，也普遍经历了高消耗、高污染的历史发展阶段，并造成 了严重的污染和生态危机。我国在实现中国特色社会主义工业化、现代化的 历史进程中，目前面临的环境恶化问题比其它任何问题都严重得多。大气污 染是其中的主要污染之一。反思工业化道路，重新认识能源资源的稀缺性， 以最小成本实现能源资源的有效配置，以最小污染和能源资源的最小消耗获 取最大效益，成为当前公共管理理论的重要方向。 公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问 题、达成公共目标，以实现公共利益的方案。政策分析是一门跨学科、应用 性的研究领域，它的出现被称为“当代公共行政学的最重要的发展”。本文 的内容是基于公共政策分析视角下针对大气环境保护的政策分析。根据公共 政策分析一般模式：界定问题(提出问题)——理论依据——认定可选择政 策——评估可选择政策——选定偏好的政策——执行偏好的政策(帕顿， 2001)，本文对大气环境税政策的分析过程共分为五大部分： 第一部分：绪言。介绍选题背景和目的意义，结合国内外研究情况为本 文的研究确定总体思路和研究方法，进一步设计研究内容和组织构架。 第二部分：大气环境税的理论基础。在介绍了中国大气环境现状的前提 下，对大气环境税的理论基础进行详细阐述，说明引入大气环境税化解中国 大气污染问题的重要性和必要性。 第三部分：大气环境税的国际实践和借鉴。通过对国外开征大气环境税 在资源配置、社会研究使用的基本方法的研究，学习符合我国国情的、利于 政策执行并取得实效的经验，摈弃实践证明无利有害的尝试和做法。 第四部分：我国大气环境相关税现状和可行性分析。对我国税收体系中 与大气环境保护效果制度进行回顾和介绍，通过公共管理角度对大气环境保 护税收手段的研究，给出了改革的可行性分析。 第五部分：我国大气环境税改革的基本思路。严格按照设计原则，给出 大气环境税制的设计和减少实施阻力的建议供借鉴。 关键词：政策分析，大气环境税，污染 Abstract ABSTRACT Fora been 0f t0 10ngtime，huInanbeinj萨ha、，econsuminglarge锄0untenefgydeVelop countriesh嗣lve l5％oftheworld withtheir h啪锄economy．Wbstemonly population，buthighIy deVeloped cOnsumed60％earth’s 50％earth’smine飓lresources． industries，tlley energy锄d historical m弱siVe They’veexperienceddeVelopingpha∞of cne唱yconsumption鲫dhi曲 whichresultedinserio嘴 crisis． a contaminatiom poIIuti∞andecosystemChina’ Chine∞一fca]curedsocialiStic itshiStoricalcourseof isalso industriaIizatiom count吼during f缸ing t量leenVir0姗entaJwhich problemismuch