征地拆迁政策研究——以宁波市为案例.pdfVIP

摘要 摘要 随着经济社会的快速发展和城市化进程的积极推进，城市不断扩大，需要 大量征收农民集体所有土地来进行建设，这一过程牵涉到了大量农民房屋及其 附属物的拆迁。1999年至2007年，宁波市共拆除集体土地上的房屋1000多万 平方米。但随着近年来法制化进程的不断推进，尤其是2007年10月1同《物 权法》的实施，征地拆迁日益成为社会关注的焦点和工作中的难点。如何统筹 城乡发展，加快农村小康建设，如何切实保护被拆迁人的合法权益，是事关广 大农民切身利益，事关经济发展和社会稳定的一件大事。 目前国家仅对国有土地上的房屋拆迁工作制定了行政法规，如何规范集体 所有土地上房屋拆迁工作，国家尚无制定专门的法律或行政法规。宁波市在集 体土地房屋拆迁立法上早在1995年就进行了地方立法，是我国第一部规范集体 土地房屋拆迁的地方性法规，1999年、2006年又两次对该地方性法规作了修订。 本文拟从宁波市现行的征地拆迁政策入手，结合《物权法》及国内外有关拆迁 政策的精神，并通过对有关政府部门、拆迁人、被拆迁人对该拆迁政策执行1 年后情况的反馈、调研等，对现行的拆迁政策进行评析，发现该政策的闪光点， 也发现该政策的不足和局限之处，以期有关部门能在合适的时候完善该法规， 使政策能更加保护农民切身利益、更好地为城市建设保驾护航。 本人自1997年8月工作至今，一直在宁波市人民政府法制办公室从事地方 立法工作，参与并为主起草了《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》、《宁 波市征收集体所有土地房屋拆迁条例实施细则》、《宁波市城市房屋拆迁管理实 施细则》等地方性法规、规章40余件，对房屋拆迁的政策的制定及理论有一定 的研究。 关键词：征地拆迁，政策，宁波市 Abstract ABSTRACT With ofthe theaccelerationofthe the economysociet)，锄d urb锄i趵tion，the deVelopment sizeofa is t0 a dealofttleruraI f酗t，it ci够is毋．0wing necessaryexpropriategreat collectiVe·ownedland．The inVolVesaIotofthefIanners’houSesremoVal卸dthe process onthecollectiVe-ownedland．Froml999t0 hadbeen houses锄d appurtenance 2007，there m鲫y onthel0million t0beremoVedin w．ththe 印purtenance sq哪meterS yet Ningbo．But law-b勰ed LawofReal wentintoe仃ect嬲ofoct． promoting administration，especially蛆erRight land the is thefocusofthesocial 1．2007，theexpropriation锄dhousing陀moValbecoming pubIic anention柚dthe oftheadminis僦ion．Howt0 therural inaccordance di伍culty develop economy the and ofthe well—ofj