我国县级政府机构编制管理存在的问题和解决途径研究——以岳阳市Q区为例.pdfVIP

摘 要 加强机构编制管理是巩固党的执政地位和完善我国政权建设的 一项基础性工作。县级政府机构编制管理作为我国机构编制管理的重 要内容，直接关系县级政府职能转变和机构改革的成败。加强新形势 下的县级政府机构编制管理研究，不仅是经济社会不断发展的客观需 要，也是机构编制管理更好地适应新任务、新要求的内在需要。 本项研究以岳阳市Q区为个案，在充分注重实证调研和理论分 析的基础上，系统阐述Q区机构编制管理现状，全面分析Q区机构 编制管理存在的问题及其影响因素，积极探寻解决问题的途径，提 出相应对策和建议。Q区机构编制管理存在的问题有：一是机构编 制总体规模过大，表现为机构林立、人员冗余和职数失控；二是机构 编制资源管理不当和配置不合理，表现为相当数量的人员在编不在 岗、人员素质整体水平不高和人员编制配备不尽合理；三是政府职 能转变不到位，表现为职能越位、职能缺位和职能交叉扯皮。造成 这些问题的原因有：一是观念层面，机构编制管理干扰多，主观随 意性较大；二是体制层面，机构编制部门地位不高，法制化程度不 高；三是机制层面，综合约束机制和监督检查机制不够完善。加强 和完善Q区机构编制管理的措施有：一是强化机构编制管理意识， 树立抓机构编制管理就是抓经济发展、财政增收和优化经济发展环 境的理念；二是采取澄清底子、全面清理、建章立制、严格控制等 措施夯实机构编制管理基础；三是通过抓好动态管理、深化结构管 理和加强监督管理，优化机构编制资源配置。 关键词：县级政府，机构编制，管理 万方数据 ABSTRACT theinstitution is a Strengthening organizationmanagement fundamentalto and workconsolidatethestatusofthe rulingpartyimprove the of inour an contentof country．As buildingpoliticalpower important theinstitution organization management，county-levelgovernment’S institution hasadirect withits organizationmanagement relationship transformationofthe successandfailureofthe functions， institutiontransformation．Toreinforcetheresearchofcounty-level institution undernew government’S organizationmanagement environmentisnot thedesireoftheconsistent of only