加强改革建设，创新服务方式方法，充分发挥基层农技推广体系的作用.docVIP

加强改革建设 创新服务方式 充分发挥基层农技推广体系的作用 《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号）出台后，在省委、省政府的正确领导下，在农业部的关心指导下，我们充分发挥农业职能部门的主导作用，主动谋划，强化落实，全力推进基层农技推广体系的改革和建设，不断创新农技推广服务的方式方法。经过两年多的努力，全省基层农技推广体系进一步健全，功能不断增强，作用日益凸显。 一、改革取得进展和成效 目前，全省105个县（市、区）90%以上的县已按出台的改革方案完成了改革任务，改革取得了明显成效。 一是因地制宜设置了县乡（镇）两级机构。各地基本上进行了县乡一体化同步改革。不少县（市、区）对县级机构按行业进行了重新整合，按种植、畜牧兽医、水产、农机等行业设立二级管理局或推广中心，集中了人员力量，减少了机构数量。改革后，基层农技推广机构实现了有效整合，人员队伍更加稳定。 二是建立了合理的管理体制。在改革中我们坚持依据安徽省人大《安徽省实施中华人民共和国农业技术推广法办法》，坚持农技推广体系改革与兽医管理体制改革相衔接，从解决实际问题出发，切实理顺了基层农技推广体系的管理体制，从根本上解决了县乡两级管理脱节问题。改革后，90%以上完成改革任务的县 “三权”上收，实现了以条管理为主的管理体制。 三是健全了内部管理制度。改革后，基层农技推广机构尤其是乡镇一级机构都有了健全的内部管理、岗位责任、绩效考评和知识更新培训等制度，在很大程度上改变了过去管理无制度、岗位职责不明确、工作无考核的状况，使得基层农技推广人员的精神面貌有了很大改观。 四是增强了财政基本保障。已经完成改革的县（市、区），不仅将基层农技人员工资列入了县级财政预算，并按人头解决了一定的工作经费，最低的800元，基本解决了改革前部分县（市、区）基层推广机构存在的财政差额拨款和自筹自支的问题。风台县每年拿出80万元专门用于全县农业技术的推广。 五是加强了乡镇站的基础建设。各地在改革中，积极组织人员编制建设规划，多方筹措建设资金，开展乡镇站建设试点。风台县在整合盘活原有资产的基础上，县财政投资260多万元，对全县15个乡镇站进行了新建和扩建，使每个乡镇站拥有了200多平方米的办公、技术咨询、培训服务场所，并添置了简易检测仪器设备，大大改善了农技推广机构的办公条件，强化了服务手段。 六是提升了公共服务能力。改革到位的地方，基层农技推广服务体系已显现出生机和活力，公益性职能进一步强化，服务功能进一步提高，基层农技人员的作用得到了有效发挥。2009年初，我省抗旱形势严峻，在抗旱保苗工作中，全省及时动员2万多名农技人员进村入户，科学指导抗旱，为我省今年午季粮食丰收提供了有力的技术支撑。蒙城县在今年抗旱保苗攻坚战中，农技人员做到了技术指导服务，服务方式创新，技术措施宣传培训和抗旱促春管效果四个“突出”，得到政府和农民的充分肯定和好评。凤阳县全县百名农技人员采取“1＋10”的办法，与农户结对子，开展科技入户，全县共建立科技示范户1500个，辐射带动农户2万多户。基层农技推广体系改革的深入推进，为全省粮食总产超历史，农民收入提高发挥了重要作用。 七是创新了推广服务模式。全省各地在服务实践中创造出许多行之有效的推广服务模式，为农业技术的推广应用发挥了巨大作用。 一是专家联系大户、农技人员包村联户服务模式。省农委率先在全省建立了省级专家联系种养大户制度，通过专家的联系指导，帮助大户应用先进生产技术，提高生产水平。各地也都相继建立不同形式的联系制度。如太湖县实行县级农技专家每人直接联系一个种植规模达500亩以上的种植大户，乡镇农技推广服务人员每人联系1-2个村和10个科技示范户，县种植业管理局和各乡镇农技站均为全县联系户建立了规范的档案和工作日志。并每年将每个技术干部联系户名单和服务成效向社会公示，接受社会监督。2009年全县已落实县级专家联系大户52户，服务面积12760亩，建立科技示范户1510户。专家联系大户和乡镇农技人员包村联户服务模式的建立，进一步拉近了农技人员与农民的距离，提高了服务的针对性，各类大户和示范户已成为农业新技术推广应用的“二传手”。 二是示范带动服务模式。通过建立农业科技示范园区（场、基地）、示范片、示范户三级示范网络，做给农民看，带着农民干，实现农技推广方式由传统的说教式向高效的示范式、引导式等新模式的转变。多年来，我省各地通过政府投资、企业投资、其他组织投资等，建设了一大批农业科技示范基地（园区、场），引进展示了许多新品种、新材料和新技术。不同层次示范基地、乡镇示范片、村级示范户多级示范网络的建立，解决了农村千家万户生产与大面积农业技术示范难的矛盾，成为农业新技术示范与展示、农技人员和农民培训的重要基地和农情信息的重要采集点。 三是农技服务大厅与