西安市统筹城乡发展工作宣传手册.docVIP

西安市统筹城乡发展工作宣传手册 前 言 推进统筹城乡发展，是我市贯彻中央和省的部署，落实科学发展观，加快城乡一体化进程，建设人民满意城市和国际化大都市的重大战略举措。改革开放特别是进入新世纪以来，我市紧抓国家实施西部大开发的机遇，积极推动科学发展，着力实现率先发展，经济和各项社会事业取得了瞩目成就，进入了城市价值充分兑现期，具备了以工补农、以城带乡、城乡协调发展的基础和条件。基于此，市委、市政府在高陵县统筹城乡综合配套改革试点工作取得明显成效的基础上，于2009年8月作出全面推进统筹城乡发展的决策，要求举全市之力，尽快将我市建成全省统筹城乡发展工作的先导区，实现城乡同发展、共繁荣。 为认真贯彻落实市委、市政府的部署和要求，使统筹城乡发展家喻户晓、深入人心，成为全市人民的自觉行动，共同参与，协力推进统筹城乡发展工作，市统筹办编印了《西安市统筹城乡发展工作宣传手册》，供广大市民学习、参考。 总体概况和要求 1、党的十七大提出“统筹城乡发展，推进新农村建设”的主要内容有哪些？ 党的十七大作出了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的重要战略部署，为我们指明了社会主义新农村建设的道路和方向。其主要内容为：一是破除城乡分割旧观念，树立城乡一体化发展新理念。二是统筹城乡建设规划，绘就新农村建设宏伟蓝图。三是统筹城乡产业发展，奠定新农村建设经济基础。四是推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村建设均等平台。五是统筹城乡社会政策，创新农村建设体制机制。 2、统筹城乡发展的实质是什么？ 统筹城乡发展是实现全面、协调、可持续发展的基础条件，是坚持以人为本、促进人的全面发展的必然要求，是贯彻和落实科学发展观的重要内容。统筹城乡发展的实质就是把城市和农村的经济和社会发展作为整体统一规划，通盘考虑，通过城乡融合，彻底打破城乡二元结构，不断增强城镇对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，形成城乡互动共进的格局。 4、统筹城乡发展的基本要求和方针是什么？ 统筹城乡发展的基本要求是全面、协调、可持续发展。其方针是工业反哺农业，城市支持农村，多予少取放活。 5、统筹城乡发展的核心是什么? 统筹城乡发展的核心，是从根本上改变“三农”工作的面貌，使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有平等的权利，均等化的公共服务，同等化的生活条件，就是让农村居民和城市居民同步过上全面小康的幸福生活。 6、统筹城乡发展必须坚持的原则是什么？ 以人为本，协调发展；合理定位，实事求是；更新观念，开拓创新；科学规划，分清主次；政府主导，市场推动；突出重点，有序推进；整体协调，互动共进。 7、怎样实现城乡统筹发展？ 坚持大中小城市和小城镇协调发展方针，加快小城镇建设步伐，把转移农村人口作为当前城镇化的首要目标，让更多农村居民变为城镇居民。进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，增加对农业的投入，逐步形成国家支农资金稳定增长机制。加大农业基础设施建设力度，增加对农业科技推广、农业职业教育和农民技术培训的投入。加强生态保护和建设。加大扶贫开发力度，加强农村教育、科技、文化和卫生事业建设。落实“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，为农民进城务工创造有利条件。 8、新农村建设的本质和核心是什么？ 建设社会主义新农村,必须要有高素质的农民。农民是我国人口中最大的群体,也是建设新农村的主体,新农村建设需要千千万万思想观念新、文化素质高、技术业务精、经营能力强的新型农民。当前建设新农村的主要任务是提高农村劳动力整体素质，培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,使之成为建设新农村的一项“核心工程”。这既是新农村建设最本质、最核心的内容,也是最为迫切的要求。 9、什么是城乡二元结构？ 城乡二元结构是我国在社会结构上呈现城市、乡村二元分割的概括表达，又可称为城乡差别的二元社会结构。二元社会结构包括户籍、住宅、粮食供给、副食品供应、教育、医疗、就业、保险、劳动保障、婚姻、征兵等10余种有差别的制度，成为判断农民与市民阶层的依据。 10、城乡一体化建设的突破口是什么？ 强化规划控制作用，按照“布局科学、设施集约、资源共享、服务均等”的要求，充分发挥统筹指导作用，突破行政区划，科学布局，合理配置城乡经济社会公共资源，以合村、并村、旧村改造为核心，把建设新农村社区作为推进统筹城乡发展，实现城乡一体化建设，促进城市公共资源向郊区、近郊区、园区延伸，统筹推进区域一体化建设的有效切入点和突破口，着力改善城乡居民人居环境。 11、西安市何时启动了统筹城乡发展试点工作？ 市委、市政府为全面贯彻党的十七大精神，推动科学发展，实现率先发展，建设人民满意城市，于 2008年8月7