第三章报关及外贸管制.pptVIP

第三章 报关与对外贸易管制 学习目标 1．对外贸易管制概述 2．我国货物、技术进出口许可制度 3．其他贸易管制制度 4．我国贸易管制主要管理措施 一、 对外贸易管制概述 （一）对外贸易管制的含义? 1、概念 ?? 一国政府为了国家的宏观经济利益，国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。? 2、理解 ? （1）以实现我国对内对外政策目标为基本出发点。 ? （2）是国家管制。 ? （3）是政府的一种强制性行政管理行为。（性质） ? （4）所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。 （二）对外贸易管制目的及特点 ? 1、对外贸易管制目的? （1）保护本国经济利益，发展本国经济 （2）推行本国的外交政策 （3）行使国家职能 ? 2、对外贸易管制的特点 （1）贸易管制政策是一国对外政策的体现 （2）贸易管制会因时间、形势而变化 （3）贸易管制以对进口的管制为重点 （三）对外贸易管制目标的实现 1、海关监管是实现贸易管制的重要手段 2、报关是实现海关监管的必要环节（海关确认进出口货物合法性的先决条件） 3、国家各行政主管部门的通力合作是实现外贸管制的重要保证 （四）对外贸易管制的分类 1、按管理目的 （1）进口贸易管制 （2）出口贸易管制 2、按管制手段 （1）关税措施 （2）非关税措施 3、按管制对象 （1）货物进出口贸易管制 （2）技术进出口贸易管制 （3）国际服务贸易管制 （五）贸易管制制度的内容 备——对外贸易经营资格的备案登记 证——货物、技术进出口的许可 检——商品质量的检验检疫、动植物检疫和国境卫生检疫（三检） 核——进出口收、付汇核销 救——贸易管制中的救济措施 （六）贸易管制所涉及的法律渊源 以《中华人民共和国对外贸易法》为核心 1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、部门规章 5、国际条约 ★法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。 二、货物、技术进出口许可管理制度 （一）禁止进出口管理 1、禁止进口管理 （1）禁止进口货物主要包括： ? ①列入《禁止进口货物目录》的商品（有6批） ②国家有关法律法规明令禁止进口的商品（有5类） ③其他各种原因停止进口的商品（有5类）? （2）禁止进口技术管理 根据《外贸法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口的各种相关技术，不得进口。 11个技术领域的26项技术是禁止进口的。 2、禁止出口管理 （1）禁止出口货物管理 ? ① 列入《禁止出口货物目录》的商品（有5批） ② 国家有关法律法规明令禁止出口的商品（有6类，例如劳改产品） （2）禁止出口技术管理? 根据《外贸法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止出口限制出口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口的各种相关技术，不得出口。 （二）限制进出口管理 1、限制进口货物管理 （1）许可证件管理 指一定时期内根据国内政治、工业、农业、商业、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域的需要，以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规定，以经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现各类限制进口的措施。 （2）关税配额管理（相对数量限制） 指一定时期内（一般是1年），国家对部分商品的进口指定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。 2、限制出口货物管理 （1）出口配额限制 指在一定时期内为建立公平竞争机制、增强我国商品在国际市场的竞争力、保障最大限度的收汇及保护我国产品的国际市场利益，国家对部分商品的出口数量直接加以限制的措施。 ① 出口配额许可证管理（绝对数量限制） 国家对部分商品的出口，