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如何搞好方家山核电工程安全红线管理及改进措施安全管理部赵友明陈茜【摘要】：“安全红线”管理是习近平总书记新一届党中央集体站在立党为公、执政为民的高度提出的一系列新思想、新观点、新要求，成为新形势下推动安全工作的强大动力和制胜法宝。本文从总包单位角度，阐述遵循习近平总书记“安全红线”思路，开展核电工程安全红线管理，取得的明显效果。本文内容结构：本文共分四部分：第一部分为安全红线管理实施背景，其中包括学习领会习主席讲话精神，提出红线理论以及“红线”理论对安全工作的指导作用等；第二部分为论文的主要部分，重点阐述安全红线管理在方家山核电工程建设过程中的具体实践活动，围绕“红线”理论，开展安全一级达标、推行管生产管安全、实行安全一票否决、注重方案审核、全面排查隐患、重点管控及安全管控的有效性创新性；第三部分为存在问题及相应建议；第四部分为结束语。【关键词】：安全红线 理论实践安生产管理达标 改进措施安全红线管理实践背景党的十八大三中全会以来，以习近平总书记为首的新一届党中央领导集体把安全工作作为一项重要工作来抓，以高屋建瓴的视角，前所未有的力度，直抵核心的顶层设计，为我们绘制了富有时代气息的安全发展战略蓝图，以安全红线观念为代表的一系列新思想、新观念、新要求成为新形势下推动安全工作极大动力和致胜法宝。红线就是生命线，红线就是生死线，红线就是高压线。任何时候都不能触碰红线，任何时候都必须坚守生命红线原则和首位要求，这是习总书记新一届党中央集体对安全工作的红线理论和行动纲领。“坚守生命红线、强化红线管理”是中国共产党立党为公，立党为民的重要体现；“坚守生命红线、强化红线管理”有助于各层级、各岗位职责落实，履行考核追究 ，形成人人重视安全，人人管安全的氛围；“坚守生命红线、强化红线管理”有利于健全并推行最严厉最宽泛的安全标准；“坚守生命红线、强化红线管理”有利于隐患排查、整改、关闭，实行零容忍全覆盖、常态化、固定化、制度化；“坚守生命红线、强化红线管理”有利于改变安全管理工作作风，采取四不两直，深入群众，深入现场，严肃执法，摒弃形式主义、官僚作风，把心思放在安全管理上，真抓实干，不做表面文章。方家山核电工程安全红线管理的主要实践中国核电工程有限公司方家山项目部认真学习领会习总书记讲话精神，结合施工现场实际，紧紧围绕红线管理核心，开展了一系列的安全管理创新活动，以下扼要介绍主要创新点：推行安全一级达标方家山核电工程初期，安全管理基本上属于经验式管理，现场主要依靠几位经验丰富的老同志带着一些年轻同事恪尽职守各把一方，整日盯在现场发现问题，虽然避免了多次重大安全事故发生，但这种顾了头顾不了尾的救火式管理，迟早会出问题。2009年发生手臂卷入机器事故，2012年初发生高坠1人死亡事故。为了从根本上扭转安全管理的不利局面，2012年下半年，方家山核电工程开始创建国家安全一级达标活动。安全达标在项目总经理、HSE委员会领导下进行，成立以安全管理部经理、安全科长为主要负责人的安全达标推进小组，具体负责达标推进事宜。推进小组每周召开3次会议，确定议题、落实责任、分派任务、按期考核，遇到难题时汇报HSE委员会解决。比如：在完善安措费支付使用、特种设备报验、企业备案、职业健康、环境监测等方面工作时，由安委会组织多部门配合、人财物支持，最终得以解决。安全达标创建活动采用PDCA循环螺炫上升方式，一次循环解决一批问题上一个台阶，再解决一批再上一个台阶，直至符合达标要求。期间，共经行了四次PDCA大循环，消除内业不符合项86项，整改外业扣分项260项，修改、升版、发布管理程序应急预案71个，建立安措费支付、特种设备、特种作业人员等安全管理台帐13个，编写书面自评报告四版。第一次自评首次自查，发现的扣分项和问题都比较多，内业程序不完善、制度缺失、台帐未建、文字记录不符合规范等一大堆，自评分数较低，离安全生产标准化一级企业的标准相距较远。为此，CNPE项目部立即开展了全面的整改。第二次自评经过第一阶段的自查自纠，全面整顿，本阶段的扣分项和问题已经大幅减少，发现扣分项18项，发现问题20条，第二次自评综合得分为94.9分，基本符合电力安全生产标准化一级企业的标准，但还不稳定。第三次自评在这一阶段，中电学汇对方家山核电进行了第二次培训及沟通交流。按照更高要求，通过深入排查，新增加了不少整改项，本次发现扣分项22项，发现问题25条，第三次自评综合得分为89.6分，与电力安全生产标准化一级企业标准尚有一定的差距。为此，CNPE项目部仍需全力进行整改和持续改进。第四次自评在这一阶段，CNPE项目部对第三阶段发现的问题进行了全力整改，基本消除了内业存在的问题，本次遗留扣分项2项，遗留问题3条。（详见附表1）附表1：第四次自评内业资料存在的问题及整改措施序号项目编号查评项目存在问题整改