292 新区计划低碳理念与实践.docVIP

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新区规划低碳理念与实践 中国建筑设计研究院 建筑节能与新能源工程中心 摘要:城市是发展低碳经济的关键平台,开展低碳规划是将低碳理念落实的第一步。基于对多个新区规划的总结与思考,本文提出新区低碳发展目标体现在经济发展方式、生活消费方式、城市能源结构三方面,分别由以园区内产业主导者为主体的城市使用者、以政府为主体的城市管理者、以规划设计和建造为主体的城市建设者共同实现;实施途径归纳为CLEAR原则;实现方式是将低碳理念融入现有法定规划编制体系。并以某新区低碳规划实践案例分析,系统地阐述了低碳规划总体思路、低碳指标体系构建、基准情景分析、各领域(建筑、能源、水资源、交通、景观等)低碳策略、低碳情景评估等内容。由此得出,新区低碳规划需要以全过程、各专业、各部门的开放式思维和多方协作机制去实施与落实,从而实现城市整体达到减排目标。关键词:规划 低碳 指标 策略 评估 引言 2003年,英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中正式提出了发展低碳经济的目标。在控制气候变化的路径上,城市最主要的实施平台[]。作为可以影响城市发展中的土地、资源、建筑、交通等范畴的专业,对城市化过程中合理资源分配和使用都有协调和调整的能力。城市规划和管理在此问题上的角色最为重要。宏观层面的碳排放分析、研究工作近年不断推进[]。现有碳排放模型的主要对象,是宏观层面的国家地区及微观层面的企业。如何在一个中观,即城市/园区层面开展低碳规划,是需要研究的重点。新区低碳规划的目的在于将低碳发展理念真正地落到实施层面,实现可操作性。其中要解决的几个关键问题为:新区低碳发展的目标是什么,具体落实到哪些工作内容、由谁执行,通过哪些实施途径实现、如何进行评估等。对新区规划的工程实践经验总结与思考,本文围绕上述问题进行初步探讨与阐述,并以北京市低碳规划为例,对其低碳规划总体思路、低碳指标体系、基准情景排放量、多领域系统化的减碳策略及减排效果、低碳目标情景评估等进行了简要分析。 低碳发展目标、实施主体及内容 通过对国内外新建规划区域大量工程案例的研究,低碳化发展的基本目标在于三方面:经济发展方式、生活消费方式、城市能源结构,如图。在经济发展方面,通过产业结构调整和发展模式的转变,促进经济增长,并增加就业机会、改善人们的生活水平;在能源结构方面,减少化石燃料的消耗,提高终端能效、增加清洁能源的供应和消费比例;在消费方式方面,通过宣传、教育等各种措施,引导人们选择低碳的消费方式。 图 新区低碳发展目标的三方面 低碳目标的三方面分别由以园区内产业主导者为主体的城市使用者、以政府为主体的城市管理者、以规划设计和建造为主体的城市建设者共同实现。如图,城市使用者通过低碳的产业发展模式实现经济发展低碳化;城市管理者通过一系列强制性的和鼓励性的政策、法规、监管对城市使用者和消费者行为进行引导和约束,达成消费方式低碳化;城市建设者则通过基础设施规划设计构架低碳的能源结构,为经济发展和消费方式低碳化打好基础。 图城市低碳化发展实施主体及内容 低碳规划实施途径及实现方式 CLEAR原则 实现碳减排的五大途径降低需求与提高效率、可再生能源替代、能源资源循环利用、为体系外提供碳减排、增加碳汇。因此,规划的碳减排目标可拆解为5个子项 (1) 其中: ΔC—碳排放减量; C—碳汇量 (Capture and storage); L—因循环利用获得的减排量 (Loop); E—因降低需求和提高效率的减排量 (Efficient); A—为目标体系外提供的减排量 (Additional); R—因可再生能源替代的减排量 (Renewable)。 基于上述CLAER原则,开展建筑、交通、能源、水资源、景观、环卫等各领域的低碳策略研究,并进行量化评估。 实现方式 城市规划的,在传统的城市规划管理体制上增加以减低CO2 排放为主导的不同思维、行动和工具[]。城市低碳规划三种可能形式:①现行城乡规划编制体系以外的低碳城市规划②城市规划的组成部分——专项规划③低碳理念融入城市规划编制体系,达到完善城乡规划的目的。从长远来看,低碳理念融入现有法定规划编制体系应是主要方向[]。 图提出的新区低碳规划总体框架,在目前传统规划的全过程及各领域,融入以低碳目标为核心的策略及执行方法。在总规阶段,明确以低碳理念为主导的规划定位及概念方案;在控规阶段,提出以低碳目标为核心的指标体系,使低碳策略可执行、可量化、可评估;在修规阶段, 图新区低碳规划总体框架 新区低碳规划案例分析 新区概况 规划占地面积约1000公顷,主要用于入驻研发和创新服务设施建设。基地内拟投资建设研究院、研发中心、技术和人才创新创业基地,研发涉及新能源、新材

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