论我国利用WTO争端解决机制的表现及对策.doc

目 录 引 言 1 一、WTO争端解决机制 1 （一）概述 1 1.WTO争端解决机构的程序 1 2.WTO争端解决机制特点 2 （二）近年来的运行情况 3 （三）对世界经贸的意义 3 二、我国利用WTO争端解决机制的情况 4 (一) 涉及案件情况 4 （二）第三方参与身份 5 三、各类国家利用WTO争端解决机制的情况 5 （一）发达国家的利用情况 5 （二）印、巴、墨等发展中国家的利用情况 6 四、差异原因分析 7 （一）我国自身存在的某些不适应因素 7 1.政治因素 7 2.经济因素 7 3.文化因素 8 4.其他因素 8 （二）机制本身存在的某些缺陷 8 1.冗长的期限 8 2.有限的补偿 9 3.报复方面的弱点 9 4.庞大的开支和操作技术上的问题 9 五、改进措施及建议 9 （一）态度方面 9 （二）法律、政策方面 10 （三）人才培养方面 10 （四）对外交流、研究方面 10 （五）其他方面 10 结 束 语 11 参考文献 12 致 谢 13 论我国利用WTO争端解决机制的表现及对策 引 言 我国入世以来参与WTO争端解决活动的表现及改进建议一直是当前值得关注的一个重要问题。WTO争端解决机制在过去的十几年里运作成效显著，有力的促进了WTO成员之间的贸易关系，即时妥善的解决了很多棘手而复杂的贸易纠纷，但我国从加入WTO以来的9年里在解决国际贸易争端时给人的印象却是：政策高调积极，行事低调节制，未能很好的利用WTO争端解决机制，这对于一个正在蓬勃兴起的大国来说，是个制约国际经济贸易发展的因素，如何从现状中挣脱出来，找到适合我国运行的模式是我们接下来要探讨的主要问题。 一、WTO争端解决机制 概述 有贸易就有争端，有争端就应有争端的解决途径。WTO的一个重要职能是协调解决成员方之间的货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域出现的贸易纠纷与争端，WTO根据GATT近50年的实践，在GATT乌拉圭回合谈判过程中，各成员方经过长时间讨论与协商，通过了《关于争端解决规则和程序的谅解》(即DSU)，DSU共27条和4个附件，就WTO争端解决机制的适用与范围、管理与运作、一般原则、基本方法和程序、建议与裁决的实施和监督、贸易报复、涉及最不发达成员的特殊程序、专家组的组成、职责和工作程序、常设上诉机构及上诉程序、多边体制的强化等问题分别作出了较为系统的规定。该谅解协议由WTO争端解决机构(Dispute Settlement Body，以下简称DSB)负责［1］。关于WTO解决争端机制的性质，可以作出这样的概括：它是WTO成员间就国际贸易争端的解决所必须的国际法律实体和程序，是一种集各种政治方法、法律方法的综合性争端解决体制，具有外交和司法两种属性。3）专家小组 这是争端解决机制的核心。专家小组一般由3位专家组成，除非争端各方一致同意，否则争端当事方的公民或在争端中有实质利害关系的第三方公民均不得担任有关争端专家小组的组员。专家小组应在6个月（最长不超过9个月）内作最后报告［4］。在提出报告的 20天至60天间除非某争端方提出上诉或争端解决机构一致反对采纳此报告，该报告就视为通过。 （4）上述机构 DSU设立了“常设上诉机构”来受理争端当事人对专家小组报告的上诉。其上诉审理的范围也仅限于专家小组报告中论及的法律问题和其作的法律解释。其期限为60天至90天，上诉机构可以维护、修正、撤销专家小组的裁决。上诉机构的裁决为最后裁决，当事方应无条件接受，除非争端解决机构一致反对。 （5）执行程序 当专家小组或上述机构的报告被通过，有关争端方必须向争端解决机构通报其所打算采取的措施，并与申诉方谈判如何予以补偿。如果在合理期限内不能达成一致意见，则援引争端解决程序的一方可以要求争端解决机构授权其中止履行对有关协议的减让和其他义务，进行交叉报复。交叉报复领域包括货物贸易、服务贸易及与贸易有关的知识产权领域。中止履行减让和其他义务的水平应与利益被损害或抵消的水平相当。 （6） 仲裁程序 如果有关成员对减让水平或减让方遵守的原则、程序等有异议，则进入仲裁程序。仲裁仅裁定减让的水平是否与利益的损害水平相当，以及中止减让或其他义务是否遵循了上述原则和程序。仲裁期间不得中止履行减让或其他义务。仲裁只进行一次，裁决作出后应立即通知争端解决机构，以便作出授权决定。 综上可见，上诉机构即为争端解决机构，不存在继续上诉的情形；上诉机构所接受的是对专家小组报告的法律解释的抗辩，不受理对事实认定的抗辩［5］。在适应范围方面，该程序主要适用于“违法之诉”与“不违法之诉”两类争议 (3)严格规定争端解决的时限，争端解决程序的各个环节均被规定了严格、明确的时间表，使受害方得到及时救济。 (4)实行“反向协商一致”的决策原则，在争端解决机构审议