首都轨道交通网络化运营管理模式创新与实践.doc

首都轨道交通网络化运营管理模式创新与实践王?? 灏??????? 北京市基础设施投资有限公司?? 北京?? 100101本文摘自论文集《第二十三届北京市企业管理创新成果汇编》（2008上） ?????? 北京市基础设施投资有限公司（简称京投公司）是由北京市国有资产监督管理委员会出资并依照《公司法》成立的国有独资企业，承担北京市基础设施项目的投融资和资本运营，近期以北京市轨道交通投融资及线网管理为主。????? 在稳步推进轨道交通投融资和资源开发两大业务的同时，京投公司致力于研究解决北京市轨道交通路网建设中共性的技术问题及运营管理中共性的业务和政策问题，优化技术资源配置，制定和强化各种接口规范和标准，不断提高轨道交通网络化建设及运营水平，促进轨道交通业务健康快速发展。????? 截止2009年6月，公司注册资本461.13亿元，净资产600.97亿元，总资产1174.39亿元，成为首都第二家资产规模过千亿元大关的国有企业。一、首都轨道交通网络化运营管理模式创新的背景????? 近年来，北京市委、市政府高度重视轨道交通建设，把握奥运契机，投入大量的人力、物力推动轨道交通发展。奥运会前轨道交通运营规模达到8条线、123个车站（含16个换乘站）、200公里，轨道交通路网初步成形，为奥运和全体市民提供更加方便快捷的出行服务。2009年，随着地铁4号线的建成，京港地铁公司也将参与北京地铁的运营，北京轨道交通将形成多线路、多运营主体的全新网络化运输格局。2015年，北京将建成“三环、四横、五纵、七放射”共19条线、561公里运营里程的轨道交通网络，每天承载客流量占公共交通比例将由目前的20％提高到50％，轨道交通将真正成为首都城市公共交通的骨干体系。北京轨道交通面临着前所未有的发展机遇与挑战。?????? 通过对美国纽约、英国伦敦、西班牙马德里、法国巴黎、德国柏林、日本东京、韩国首尔，以及我国香港、上海、广州、深圳等城市轨道交通的调研，各地在指挥控制、票卡发行及票款清分清算等的建设运营管理方面经验可以看到，随着轨道交通路网规模的扩大、多运营主体的进入、联网运营格局的形成，各大城市都在致力于解决网络化运营所面临的协调指挥、安全运营、提高服务质量等问题。????? 通过运用SWOT分析法对北京市轨道交通的建设与运营发展优势、存在问题、机遇、挑战进行分析，京投公司以前瞻性思维，务实开拓、大胆创新，在轨道交通路网尚未形成、多运营主体即将出现时，超前提出实施首都轨道交通网络化运营管理模式创新，其作用在于：????? （一）? 满足轨道交通网络化条件下运营组织管理的需要????? 轨道交通在只有一条或是很少的几条线运营时，一条线出现问题对其他线路影响很小，通过建设独立的线路调度指挥系统即可满足运营管理需要；而当线与线交错形成轨道交通路网之后，某条线甚至某个车站出现的问题都会沿着网络的结点迅速传递，波及其他各条线路运行安全。因此必须树立整个轨道交通路网一盘棋的意识，形成全路网统一的调度指挥快速反应的管理模式。????? （二）? 满足提高轨道交通科学化运营管理水平的需要????? 已经有三十八年历史的人工售检票方式及与之相应的票务和清算管理方式，由于只能采取抽样调查、综合评估等手段采集乘客信息，无法保证信息全面、准确和实时，造成以原始信息为基础开展的各项统计、分析出现偏差，难以满足网络化、大客流、小间隔运营组织条件下精确化管理的需要，成为制约轨道交通可持续发展的瓶颈，而随着路网建设的提速，客流量不断攀升，特别是2007年北京实行惠民票价政策后，轨道交通日均客流量已达300万人次，预计很快将突破400万人次/日。迫切需要建立可实时统计、准确计算，并进行分析的智能化数据管理信息系统。满足提高轨道交通科学化运营管理水平的需要。????? （三）? 满足轨道交通运营市场化进程的需要????? 全面推进市场化进程是中国改革开放的根本目标，也是北京轨道交通的发展方向。在2009年，北京轨道交通路网即将出现多家运营主体，通过适度竞争不断提高轨道交通管理水平和经济效益，由于轨道交通是乘客实时流动的庞大联运系统，且整个路网内乘客均可无障碍换乘，因此需在不同运营主体之间建立起快速、高效、可靠的协调机制，并形成具有北京特点、路网整体协调统一的票制票价政策与经济利益补偿等相关规则。????? （四）? 满足政府加强行业监管、完善紧急突发事件快速处置的需要????? 公共交通是维系城市正常运行的命脉之一，随着轨道交通在城市交通所占比重的加大，行业监管部门不仅在平时要了解城市轨道交通路网的运营情况，对各线运营主体的运营服务状况进行监管与考核，而且在城市突发灾害时，还要结合城市各方面的情况，调动各种社会资源，指挥交通系统应变等，减少灾害损失，缩小次生灾