农信社三年规划.doc

未来三年发展的指导思想和战略目标 （一）未来三年的指导思想。 全面贯彻党和国家的经济金融方针、政策，紧紧围绕自治区“富民强区”战略部署，以科学发展观为指导，坚持“立足三农、服务县域、拓展城区”的市场定位，坚持市场化、商业化、股份化的发展方向，坚持质量、效益和速度协调可持续发展的理念，全面加强和改进新形势下党的建设，以人才和科技建设为主要动力，全面转变发展方式，积极推进金融产品和服务创新，努力把内蒙古农村信用社打造成为机制灵活、人才汇聚、产品丰富、服务一流、管理科学、文化先进、特色鲜明的现代农村金融企业，为自治区经济社会发展做出新的贡献。 （二）战略目标。 ——管理体制全面理顺，股份制产权改革深入推进。深入推进产权制度改革，优化股权结构，健全完善法人治理机制，真正形成权责统一、运行科学、治理有效的法人治理结构。到2013年末，资格股全部转化为投资股，法人股占比提高10个百分点。 ——业务规模持续增长，市场份额不断扩大。2011-2013年，全区农村信用社资产年均递增12%。2013年末达到2264亿元；各项存款年均递增16%，2013年末达到2000亿元；各项贷款余额年均递增17%，2013年末达到1455亿元。通过三年的努力，各项存款总量由全区金融机构第四位上升到第三位，各项贷款总量由全区金融机构第四位上升到第二位。 ——经营效益大幅增长，历史包袱全面化解。2011-2013年，全区农村信用社各项收入年均递增11%，2013年达到150亿元；资本充足率年均提高1个百分点，2013年末达到12%；不良贷款率年均下降1.3个百分点，2013年末控制在3%以内；贷款损失准备充足率年均提高9%，2013年末达到138%；综合费用率、固定资产比例每年分别控制在45%、40%以内；利润年均递增14%，2013年达到40亿元；历年亏损挂账全部消化。通过企业增效，稳步提高资本回报率，回报股东和社会。 ——全面风险管理体系基本建立，抗风险能力逐年增强。基本建立起以风险资本配置为核心，以流程优化与再造为抓手，以激励约束机制和问责制为引导，以信息科技手段为依托，全面、动态和高效的风险管理机制。主要案件防控指标控制在全区金融机构平均水平以下，案件数量逐年下降。 ——服务地方经济功能不断增强，农村金融主力军地位进一步凸显。以存款、贷款和中间业务系列产品为支撑，以产品创新和服务创新为着力点，形成基本满足农村牧区金融服务需求的产品服务体系。农户授信户数每年增加10万户，农户贷款覆盖面由目前的55%提高到60%以上；中小企业授信户数（含个体工商户）年均递增1万户，2013年达到13万户。贷款累放额年均递增26%，2013年达到2400亿元。其中农牧业贷款累放额年均递增26%，2013年达到1700亿元，占比达到71%；中小企业贷款累放额年均递增15%，2013年达到600亿元，占比达到25%。 ——党建工作科学规范，党组织的政治核心作用得到充分发挥。各级党组织基本建设成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子，党员干部队伍成为推动农村信用社科学发展的重要骨干。 ——人的素质全面提高。员工年龄老化问题基本解决；文化程度稳步提高，大专及以上文化程度的员工占比达到75.2%；中、高级专业技术人员占比提高8个百分点。员工总量、结构、素质与业务发展相匹配。 ——信息化建设水平全面提高。建设完成管理信息系统，实现管理手段的信息化；基本构建起网上银行、电话银行、手机银行、自助银行等多渠道电子银行产品和服务体系。 ——员工收入逐年增长，干事创业热情高涨。建立以绩效为先的考核考评体系，发挥薪酬的正向激励作用。在企业效益逐年增长的基础上，稳步提高员工收入。员工收入年均增长达到10%以上，到2013年，全区农村信用社年人均工资达到10万元以上。 ——合规文化深入人心，企业精神全面弘扬。全面打造具有农信社特色的核心价值观，建设全面、系统、适用的企业文化体系，使之成为指导员工行为的基本准则和价值取向，成为企业持续发展的强大精神动力。 保障战略规划实施的具体措施 （一）进一步深化产权制度改革。 1.探索理顺农村信用社管理体制。按照“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的精神，积极探索自治区联社与基层联社以产权为纽带，股权为连接，规则为约束的运行机制，逐步理顺农村信用社管理体制。积极向国家申请，力争将我区作为省级联社改革试点。在保持旗县联社独立法人地位的前提下，科学规范自治区联社履职行为，履职重点逐步由管理向服务转变。结合辖内农村信用社不同情况，充分运用科技手段，实行分类管理，提高管理水平。 2.开展以股份制为主导的新一轮产权改革。按照现代农村金融制度要求，科学明晰产权关系，全面优化股权结构，构建以股份制为主导的多元化产权制度。 推动旗县联