6.我国现行养老保险制度的政策框架概述.pptxVIP

我国现行养老保险制度的政策框架与基本内容;一、覆盖范围 　　基本养老保险制度的覆盖范围为城镇所有企业及其职工。自由职业人员、城镇个体工商户应参加基本养老保险，具体办法由各省(自治区、直辖市)人民政府规定。 ;二、基本养老保险费筹集;三、职工领取基本养老金的条件;四、基本养老保险待遇基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成;五、建立多层次养老保险体系;养老保险制度的主要内容;基本养老保险是指依法参保并缴纳费用，达到待遇领取条件者，国家依法提供物质帮助，以保证年老退出劳动后的基本生活的一种社会保险制度。基本养老保险是社会保险的一部分。 我国的养老保险由两个部分(或层次)组成。第一部分是基本养老保险，进入国家统筹的部分，第二部分是个人帐户的部分。 ;养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险制度中最重要的险种之一，和失业保险、医疗保险、生育保险等共同构成现代社会的保险制度。基本养老保险，是按国家统一政策规定并且强制实施的、原则上适用于城镇各类企业的、为保障离退休人员基本生活需要的养老保险制度。 《社会保险法》规定基本养老保险制度的两大体系内容： 一.职工基本养老保险，覆盖用人单位和职工;二.城乡居民社会养老保险覆盖城乡居民，形成城乡居民一体化的养老保险制度体系。 ;;主要制度 　　(1)基本模式：社会统筹与个人账户相结合。社会统筹部分采取现收现付模式，均衡单位负担;个人账户部分采取积累模式，体现个人责任，全部由个人缴费形成。 　　(2)覆盖范围：城镇各类企业及其职工，企业化管理的事业单位及其职工，城镇个体工商户和灵活就业人员，以及企业招用的农民工。 　　(3)基金筹集：养老保险基金主要由企业和职工缴费形成，企业缴费比例一般不超过企业工资总额的20%，个人缴费比例为8%，由用人单位代扣代缴。财政每年对中西部地区和老工业基地给予养老保险资金补助。2007年中央财政给予养老保险资金补助873亿元、地方财政补助260亿元(主要用于转制转轨成本和历史清欠)。 　　城镇个体工商户和灵活就业人员??加基本养老保险的缴费标准为当地上年度在岗职工平均工资的20%，其中8%记入个人账户。 　　(4)基本养老金待遇;(5)待遇调整：根据职工工资和物价变动等情况，适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。2004年调整比例是60%，2006年是80%，2007年是100%。 　　(6)统筹层次：从长远看，基本养老保险应当实行全国统筹，但是，在目前的财税体制下，中央和地方“分灶吃饭”，养老保险基金跨省调剂困难，实行全国统筹难度比较大。因此，统筹层次比较低，2007年底，全国共有17个省市实现了省级统筹，能够在全省统一调度使用养老保险基金，其他地方仍在实行县市级统筹。统筹层次不高，难以发挥社会保险的互济和调剂功能，不利于提高管理水平，在一定程度上影响了劳动力的合理流动。由于养老保险统筹层次低，而且转移接续困难，影响了劳动者参保的积极性，有的地方允许退还外来务工人员所缴的个人账户部分养老基金，形成“退保潮”，使养老保险制度名存实亡。