在村城中村改造的进度报告.docx

关于“城中村”改造进展情况的汇报齐市梅里斯达斡尔族区人民政府（2011年4月11日）市政府： 按照本次会议要求，我将梅里斯达斡尔族区“城中村”改造进展情况简要汇报如下：一、“城中村”改造的进展情况(一)加强领导，建立“城中村”改造工作的保障机制。我区把“城中村”和“新农村”改造工作列入全区“十二五”建设规划。成立了“城中村”改造工作领导小组，完善了各项工作制度，做到人员到位，职责到位，办公经费落实到位。梅里斯村改造开发的申请报告已报市城中村改造办公室待批，梅里斯村和鲜明村的改造建设总体方案和实施办法，正在着手制定之中。(二)调查摸底，做好两村改造的前期准备工作。为了确保改造各项基础数据的准确，我区先后于2010年6月、2011年2月两次对梅里斯村和鲜明村进行现状摸底，对梅里斯村和鲜明村的人口、土地、房屋、集体资产、生活就业等情况进行细致调查。据初步统计：梅里斯村全村农户1322户、居民人口约4000人，占地约3000亩，建筑面积122049.3平方米，临时建筑112000平方米，大棚121000平方米，果树5000棵，水井1400个。鲜明村全村农户360户，现有宅基地占地约600亩，建筑面积25786平方米，临时建筑7185平方米。(三)招商引资，吸引投资公司共同改造开发“城中村”。从我区目前的财政状况和两村集体经济、群众收入状况等实际出发，只有通过招商引资才能解决我区的城中村改造资金问题。为此，我区广拓门路，积极寻求有实力、能做事的开发企业到我区投资城中村改造。经多方考察和多次沟通，我区和河南中亨集团初步达成城中村改造投资意向，并签定了框架协议。协议规定：梅里斯村整村改造开发分3年完成，首期改造开发占地1129亩，约拆迁592户，先期投入资金30万元/亩，共需投入资金约3.4亿元（不含开发建设资金和区块基础设施建设资金）。鲜明村整体改造开发2年内完成，改造开发占用旧宅基地600亩，新占村集体建设用地100—400亩，拟开发建设总用地1000亩。拆迁217户，先期投入资金27万元/亩，共需投入资金1.9亿元（不含开发建设资金和区块基础设施建设资金）。中亨集团现已在我市注册公司——齐齐哈尔合利开发建设有限公司，先期启动资金已经到户。该公司还表示将在我市打造样板工程及标志性工程，力争创造全国“城中村”改造的“齐齐哈尔市模式”。(四)加强衔接，和市直部门通力合作做好有关工作。我区按照改造开发的整体设想和投资商的要求，积极和市建设局、市规划设计院、市国土局等有关部门沟通建设、规划相关事宜。同时，市国土局、市规划院现场办公，推进两村的改造开发建设。现两村的总体规划和控详规划已经基本完成，正在申请办理土地预审、立项、规划等审批手续。二、存在和急需解决的问题（一）城中村改造开发，土地整体出让（征收）招拍挂问题。根据市政府《关于中心城区“城中村”改造土地开发建设规划》的整体要求和《中华人民共和国招投标法》相关规定，城中村改造开发应走市土地（招拍挂）审批程序。由于我区财政紧张，无力投入“三通一平”等先期建设资金，一切费用都由开发单位投入。梅里斯村和鲜明村的改造开发前期招商工作进展顺利，现已和河南中亨集团签定了改造开发合同，建议市政府相关部门给予优惠政策，保证（招拍挂）招投标工作顺利通过。（二）建筑主体材料（红砖）延续使用问题。按照我市建筑市场管理有关规定，从去年开始建筑主体（楼）就禁止使用红砖。由于我区是农业区，城区人口少，收入水平低，和其他县区相比，商品房价格偏低。两年来，市政府为加快我区发展，给予了我区很多优惠政策，在棚户区改造主体上允许使用红砖砌筑，降低了成本、解决了低收入家庭上楼难的问题。若开发建设禁止使用红砖，使用其他主体材料，货源主要来源于中心城区，要经过嫩江公路大桥，运输成本过大。另外和中心城区“城中村”改造同一时间集中使用，也可能出现材料供应不足现象。为做好梅里斯村和鲜明村改造开发建设，请市政府及相关部门延续梅里斯建筑市场红砖的使用政策，降低改造开发成本，保证两村改造开发建设顺利进行。（三）基础设施资金短缺问题。梅里斯村改造首期建设总需资金约10.5亿元，鲜明村改造建设总需资金约4.6亿元。按照市“城中村”改造实施方案要求，基础设施建设资金按土地出让金本宗地价、拆迁成本、还建安置房建设成本之和的1.15倍的溢价收入的20％提取，用于基础设施建设。由于梅里斯村改造开发拆迁住房、临时用房、大棚、树木数量较大，补偿费用现测算30万元/亩，如在加上基础设施建设资金4500万元（包括道路、排水、路灯等），开发单位难以承受，我区现有的财政状况又无力支付。为使“城中村”改造工作稳步向前推进,请市政府及相关部门全额返还土地出让金,支持梅里斯村的改造建设。（四）外来购房户免收嫩江公路大桥过桥费问题。为促进新城区建设的良性循环，吸引中心城区、