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加快京津冀协同创新共同体建设 　　摘 要：京津冀协同发展是新时期党中央提出的重大国家战略，随着《京津冀协同发展规划纲要》的颁布实施，打造京津冀协同创新共同体已逐步成为三地推进协同发展的着力点和务实举措。为更好更快推进创新共同体建设，梳理京津冀协同创新共同体建设成效，分析推进共同体建设中存在的问题，当前尤为必要，基于此提出加快京津冀协同创新共同体建设的对策建议更是意义重大。 　　关键词：京津冀；协同创新共同体；建设 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2017）02-0014-03 　　京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略。习近平总书记提出，要形成京津冀协同创新共同体，建立健全区域创新体系，整合区域创新资源，以弥合发展差距，贯通产业链条，重组区域资源。当前，我国已提出建设世界科技强国的宏伟目标，加快京津冀协同创新共同体建设，形成区域创新驱动一体化发展格局，已成为建设创新型国家的重大战略支撑，也是系统推进全面创新改革试验的重要任务，意义深远。 　　一、京津冀协同创新共同体建设成效 　　近年来，京津冀抢抓机遇，主动作为，认真落实协同发展规划纲要，多层面、多领域、多渠道推进区域协同创新，在京津冀协同创新共同体建设上迈出了坚实步伐，取得了明显成效。 　　（一）三地政府互动日益频繁 　　京津冀三地初步建立了协同联动和项目对接工作机制，互动步伐加快。京津先后签署《关于共同推进天津未来科技城京津合作示范区建设的合作框架协议》《加强人才工作合作协议（2014―2017年）》等，京冀签署《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》等，津冀签署《共同打造津冀（涉县天铁）循环经济产业示范区框架协议》等，京津冀共同签署《京津冀协同创新发展战略研究和基础研究合作框架协议》《深化经济与社会发展合作框架协议》等。三地政府积极推动，在重大项目落地、示范区建设、重点产业合作等方面做出部署，协同创新共同体建设取得了实质性进展。 　　（二）产业协同发展有序推进 　　目前，京津冀三地产业对接协作，正从传统的农林、化工、机械等部门，逐步向金融、科技和商业等领域扩展。首钢和北汽整车等一批转移承接重点项目有序实施，首农、金隅、京东方等一批京企跨区域合作不断推进，初步探索出总部-生产基地、产业链合作、共建科技园区等多种产业对接模式。创新项目有力支撑产业发展，产业协同发展成效显著，2014―2015年，北京企业在天津、河北分别投资项目865个、6 431个，投资额2 403亿元、5 686亿元。仅2015年，河北就引进京津项目4 124个、资金3 459亿元。 　　（三）创新载体共建成绩斐然 　　围绕区域发展需求，三地共建的园区、基地、联盟、平台等创新载体日益增多。中关村海淀园秦皇岛分园、清华大学固安中试孵化基地、沧州北京现代企业产业基地、张北云计算产业基地等建设进展良好。石墨烯产业发展联盟、京津冀技术转移协同创新联盟、京津冀钢铁行业节能减排产业技术创新联盟等相继组建，一大批高新技术产业化基地、国家重点实验室、国家工程技术研究中心等不断涌现，为推进区域协同创新提供了有力支撑。 　　（四）创新资源共享初见效果 　　三地通过互联互通建设，在软硬件资源方面，初步实现了区域内科技文献、科学数据、大型科学仪器设备、重大科技基础设施等科技资源的开放共享。特别是，作为科技创新中心的北京，对津冀科技辐射力度不断增强。2015年，北京输出到津冀技术合同3 475项，同比增长9.4%；成交额111.5亿元，同比增长34.2%。首都科技条件平台各成员单位服务河北企业1 088（家）次，与河北企业签订各类服务合同总额1.13亿元，年度合同实现额6 019.43万元。 　　（五）重大项目合作硕果累累 　　京津冀围绕当前共同关注的重大问题加强科技合作，在大气污染治理、粮食丰产、生态修复、绿色农产品基地建设等方面实施了一批重大项目和示范工程。如在科技部支持下，京津冀科技部门联合组织实施了一批科技治霾重大项目和示范工程，推动了大气污染联防联控。 　　二、京津冀协同创新共同体建设面临的问题 　　尽管京津冀协同创新共同体建设取得了明显成效，但与国家重大战略定位目标相比仍有很大差距。目前，京津冀在地区间的政策协同、产业合作、要素流动、利益分配、推动落实等方面还存在诸多障碍，成为当前阻碍协同创新共同体建设的突出问题。 　　（一）政策?f同不足 　　京津冀三地创新政策落差明显，存在梯度差异。北京有中关村示范区，天津有自贸区和示范区，河北既无示范区，也没有自贸区，三地在先行先试、科技人才资源流动、高新技术企业认定、新技术新产品区域采购等方面的政策难以有效衔接。具体表现为：中关村先行先试政策难以在河北科技园区推广应用，新技术新产