我国新型农村社区建设问题研究——以河南省为案例.pdfVIP

Analysis of the Constuction Issues of China New Rural Communities A Case Study of Henan A Dissertation Submitted to the Graduate School of Henan University in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Management Science By Bo Li Supervisor: Prof. Huimin Cui Date : May, 2013 摘 要 农村社区是由自然行政村自发演变形成的传统社区,传统农村社区的发展遵循着我 国城乡二元体制结构，长期以来，城乡之间联系薄弱，经济状况差距明显，公共服务设 施不完善等一些问题日益凸显。传统农村社区已经不能适应农村经济社会的快速发展， 不能满足农民群众的生活需要。因此，城镇化成为推进我国城乡经济社会协调发展的重 要战略，而城乡一体化是当前我国城镇化的关键所在，新农村建设也是我国城镇化的重 要推动力。新型农村社区建设是进行新农村建设、实现城乡一体化的重要切入点。党的 十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》提出，“必 须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的 重大战略。”党的十七届五中全会提出，“统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推 进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。” 2012 年12 月中央经济工作 会议提出，“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。”通过建设新型农村社区，逐 步破除城乡“二元结构”，实现城乡互动发展，从根本上解决农业、农村、农民问题， 是我国历史前进和社会发展的必然要求与必然选择。 寻找我国新型农村社区建设和管理中的问题的解决理论与途径，对于我国城乡统筹 协调发展战略的实施，提升农村建设与管理水平和促进农村社会的和谐稳定发展有着重 要的理论意义和现实意义。本文拟以河南省为例，对新型农村社区的建设状况进行分析 总结，紧密结合实践，针对对我国新型农村社区建设存在的问题进行探索研究。全文分 为五部分，首先对新型农村社区的特点和建设意义进行了阐述，二、三章总结了我国传 统农村社区的特点及状态，并分析了国外乡村社区建设的经验得出启示。接着以河南省 新型农村社区建设为例进行讨论，发现有些地方政府对于新型农村社区建设的概念和目 标理解不到位，农民的思想观念转变存在阻碍因素，新型农村社区建设所需的资金相对 缺乏以及公共服务和社会保障等社区内部功能的完善比较滞后等问题是当前制约新型 农村社区发展的主要因素。最后，针对这些问题，结合新型农村社区建设的多个成功实 践案例，从新型农村社区建设模式的选择、建设资金的筹措、农民权益的保障与民生的 改善、新型社区内部功能与社会保障的完善等方面，对我国新型农村社区的建设与探索 提出了建议。 I 关键词：新型农村社区，农村社区，社区，建设 II ABSTRACT The rural community of China is traditional community deriving from natural administrative village. The development of traditional rural community conforms to Chinese urban-rural dualistic system str