我国社会保障问题探究.pdf

y63953j 内容摘要 社会保障是现代社会文明发展的产物，作为稳定社会政治经济秩J≯的“安全网”和“减 震器”，正受到我国党和政府以及民众越来越高度的高视。我国的社会保障从建国后到现在 经历了一个漫长而曲折的进程，目前新型社会保障的整体框架已经基本形成，作为一项制度 取得了巨大的成就，但我国的社会保障处在远未成熟的改革过程当中，存在着诸多问题，需 在今后的改革中逐步发展和完善。而社会保障改革的成败是关系着幽计民生的重大问题，因 而对我国的社会保障进行认真严肃的探讨，有着相当重要的理论和实践意义。 本文将分四个部分展开论述： 第部分总结我因社会保障的历史发展和现状； 第二部分对我国社会保障存在的问题及原因进行分析； 第三部分讨论社会保障的幽际趋势及对我国的借鉴； 第四部分针对我国社会保障存在的问题提出完善我国社会保障的对策。 由于社会保险是整个社会保障体系的重中之重，且我国目前进行的社会保障改革工作土 要是社会保险方砥的改革，故而本文论述的重点是社会保障中的社会保险部分。 关键词：我国社会保障研究 2004年郑州大学研究生毕业论文 我国社会保障问题研究 引言 社会保障是现代文明的重要标志，是公民的权利，是国家的义务。作为“安 全网”和“减震器”，它对我国正在进行的政治、经济等各方面的改革都具有举足 轻重的作用。从建国后到现在一共经历了五个阶段，走过了漫长而曲折的过程，作 为一项制度取得了巨大的成就，但改革的过程中也存在一些问题，如何认识和处理 这些问题，不但关系着社会保障制度改革的成败，从某种程度上说也关系着我国正 在进行的社会主义市场经济建设的成败。本文试图对这些问题进行分析并提出一些 对策和思路。 1、我国社会保障的历史发展和现状 1．1、社会保障与社会保障制度 社会保障(social security)是现代社会普遍使用的一1个词。也有人洋为社会 安全。美国在1935年的《社会保障法案》中最早使用了这个词。以后国际劳工组 织的国际劳工公约和建议书中也沿用了这个名称。我国50年代的民政工作文件也 使用过”社会保障”这个词。在当代，社会保障对世界各国来说已经不仅是一个名 词，而是一项重要的法律制度的总称。社会保障是社会(国家)通过立法，采取强 制手段，对国民收入进行分配和再分配，以形成专门的社会保障基金，用以对基本 生活发生困难的社会成员进行物质帮助的一种社会制度。目的是保证这些成员的基 本生活需要，以保证社会的安定。社会保障是社会成员应享有的基本权利，是国家 对社会成员应尽的义务。 社会保障制度是指国家为公民提供一系列基本生活保障，使公民在年老、疾 病、失业、灾害及丧失劳动能力等情况下，从国家和社会获得物质帮助的制度。 世界各国由于政治经济制度、经济发展阶段、价值取向、法律文化传统等方面 的不同，社会保障的项目内容体系各有差异。有的国家社会保障项目非常庞杂，包 括十几种甚至上百种。但概括起来，一般包括社会保险、社会救济、社会福利、社 会互助等几大内容体系。我国1982年在国家”七五”计划中提出的社会保障体系 主要包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置四项内容。社会保险又称职工 社会保险，也是我国劳动法的一个组成部分。它是指劳动者在暂时或永久丧失劳动 能力时，或在职业中断期间，为保障其基本生活，依法强制实行的一种保险制度。 社会救济也称社会救助，是国家对因意外事件或自然灾害等原因造成生活困难，以 至于无法正常生存的公民，给予物质帮助，提供生存保障的制度。社会福利是保障 2004年郑州大学研究生毕业论文 我国社会保障问题研究 全体社会成员在享受基本生存权利的基础上，随着社会经济的彳i断发展而提高生活 水平的制度。优抚安置也称社会优抚，是嘲家和社会对军人或其家属提供一定生活 水平的救济金、伤残抚恤、退伍安置及其他社会优待的制度。我幽多年来研究社会 保障内容体系，主要是对这四个方面内容的研究。随着社会经济的发展和变化，目 前我国社会保障法律的范围和内容已在原来的基础上有所突破。在《国民经济和社 会发展“九五”计划．}D2010年远景规划目标纠要》中提出的