推进新型农村社会养老保险的制度障碍研究——以湖南省Q镇为案例.pdf

中文摘要 2009年9月，国务院开始在全国10％的县市实行新型农村社会养 老保险制度，并逐步扩大试点范围，新农保工作在全国开展得如火如 荼。如今，新农保制度实施效果如何，参保率和参与水平达到何种程 度，如何完善制度设计进一步推进新农保工作实施，成为备受各界关 注的问题。 本文以马斯洛需要层次理论和科尔曼理性选择理论为出发点，运 用文献研究法、问卷调查法、个案访谈法收集相关资料，用统计分析 软件分析调查地新农保参与现状及推进新农保工作实施的制度障碍， 并提出相关对策建议，希望完善制度设计，提高农民参与水平，促进 新农保制度的健康发展。 文章主要围绕三个研究假设展开：假设l：新农保参保率很高， 但是参与水平很低；假设2：农民对新农保制度基本满意，但是与他 们期望中的新农保制度仍然有一定差距；假设3：内部因素和外部因 素影响农民参与水平，外部因素比内部因素更显著。笔者通过对调查 数据进行频数分析和交叉列联分析，逐步论证研究假设，证实新农保 参保率很高，达到90％以上，但是参与水平很低。农民对新农保制度 基本满意，但是仍然有改进的空间。内部因素中文化程度、婚姻状况、 家庭经济状况、养老观念影响农民参与水平。外部因素中的制度设计 方面：缴费补贴、缴费年限、中央基础养老金、家庭成员参保联动机 制影响农民参与水平；制度实施方面：养老金养老功能、集体补助到 位性影响农民参与水平。最后在分析了参保现状及制约农民参与水平 影响因素的基础上，提出了相关对策建议，即优化制度设计、加快立 法进程、增加农民收入、加大宣传力度、提高农民文化水平、建立多 元养老模式。 关键词：新农保；制度障碍；参与水平；影响因素 I ABSTRACT Thenewmralsocial insuranceinstitlltionlikes fire． old—age raging Since 2009thestatecounciltakesoutthenewmralsocial S印tember insuranceinstitlltionin1O％countiesand the old-age graduallyexpands haVeattractednmch asthe scope．Today，thequestions more戤end，such theratesand andmeansof effect， iInplementation’s participation me perfectingsystem． Theauthor theinsurance andinsumce analyses panicipation obstaclesstatistical soRwa∞．BasedonMaslow’s by analysis andColeman’srationalchoice authorc011ects need-hierarchy theo吼the relatiVedatameansof and by document撕es，questionnaireinvestigation