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PAGE PAGE 6 fgdgdfgdf符合法规和法规和土壤突然图腾 价格听证会材料之一 关于申请征收城市生活垃圾处理费的报告 惠州市物价局： 根据《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》中“在本省城市范围内，全面推行城市生活垃圾处理收费制度。”的要求，惠州市人民政府已同意在我市开征城市生活垃圾处理费，现将《惠州市征收城市生活垃圾处理方案》报上，请予审核。 附：《惠州市征收城市生活垃圾处理费方案》 二OO五年九月二十九日 惠州市征收城市生活垃圾处理费方案 随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾数量也在迅速增加，由于垃圾处理投资渠道单一，缺少必要的设施建设、运行和维护资金，处理设施严重不足，处理水平普遍不高，城市的土壤、水体、大气受到生活垃圾不同程度的污染，生态环境和人民群众的生活受到影响，如何处理好城市生活垃圾已成为全社会关注的焦点和急需解决的问题。 为加快我市生活垃圾处理步伐，提高垃圾处理质量，改善生态环境，促进经济与环境的可持续发展。我市的垃圾焚烧处理厂正紧锣密鼓地建设中，预计2006年底竣工投产。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》以及国家计委、财政部、建设部、环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号）、《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》（粤价[2002]384号）的有关精神和规定，结合我市实行情况，制订出我市垃圾处理收费方案。 一、征收城市生活垃圾处理费的政策法规依据。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确指出：“要把改善生态，保护环境作为经济发展和提高人民生活质量的重要内容，加强生态建设，遏制生态恶化，加大环境保护和治理力度，提高城乡环境质量”。“推行垃圾无害化与危险废弃物集中处理”。“全面推行污水和垃圾处理收费制度”。 国家计委1999年《印发关于发挥价格杠杆作用扩大内需促进经济增长的若干意见通知》（计价格[1999]724号）明确要求：“实行垃圾处理收费制度，促进城市环保产业发展。” 建设部1993年颁布的第27号令《城市生活垃圾管理办法》第十四条也明确规定：“国家对城市生活垃圾的清扫、收集、运输和处理的服务实行收费制度，城市市容环境卫生行政管理部门对委托其清扫、收集、运输和处理生活垃圾的单位和个人收取服务费，并逐步向居民征收生活垃圾处理费用。” 国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》也明确指出：“实行生活垃圾收费制度，是适应社会主义市场经济体制的客观要求，促进垃圾处理体制改革，实行政事、政企分开，逐步实现垃圾处理产业化的重要措施。”“最终建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制解决当前垃圾处理能力不足所造成的环境污染问题。” 广东省物价局、广东省建设厅、广东省财政厅、广东省环境保护局在关于印发《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》的第二条中明确要求：“在本省城市范围内，全面推行城市生活垃圾处理收费制度。” 综上所述，我市开征生活垃圾处理费的政策依据是充分的，据调查，河北、陕西、北京、天津、重庆、南京以及我省的广州、珠海、深圳、湛江，肇庆、东莞、中山等市已经推行或开征垃圾处理收费制度。 二、开征城市生活垃圾处理费的作用和意义。 1、开征城市生活垃圾处理费，主要是解决城市生活垃圾处理环节所发生的设施建设、维修和营运费用，能有效提高城市生活垃圾无害化的处理能力和水平，有利于改善城市的环境质量，提高人民的身体健康水平。 2、通过开征城市生活垃圾处理费，培养和提高市民的环保意识，促进全民参与环境治理、保护环境，引导市民减少生活垃圾排放，从而达到垃圾减量化和节约资源的目标。 3、开征城市垃圾处理费，建立城市生活垃圾收费制度，有助于建立与社会主义市场经济相适应的城市垃圾管理体系，通过发挥垃圾处理收费的杠杆作用，促使现有的垃圾处理单位与政府部门分离，逐步走向产业化和市场化。同时有利于集中更多的资金，加快城市生活垃圾处理基本设施建设，提高垃圾处理的现代化水平，促进经济、社会与环境的可持续发展。 三、惠州市城市垃圾处理费具体征收方案。 征收范围 惠州市惠城区范围内（末接管区域逐步纳入）。 惠阳区、大亚湾区、惠东县、博罗县、龙门县的生活垃圾处理目前仍然是相对独立运作的，暂不列入我市区的征收范围，上述5个县、区人民政府可参照我市区生活垃圾处理费征收标准，结合本地区实际情况，制定具体方案后报惠州市人民政府批准，并报惠州市物价局、环卫局备案。 征收对象 惠州市惠城区范围内机关、企事业单位、个体户、居民户、社会团体等。 征收标准 考虑到我市目前环卫有偿服务收费是多种并存，城市生活垃圾处理费的征收及标准可采用以下两种方案。