2008年厅省本级预算编制指南.docVIP

海南省海洋与渔业厅 2010年省本级部门预算项目编制指南 根据《海南省海洋经济发展规划》、《海南省“十一五”渔业发展规划》和《海南省海洋与渔业发展目标及措施》（2008-2012年）的发展重点，2010年我厅省本级部门预算安排的指导思想是:全面落实科学发展观，按照建设海洋经济强省和现代渔业的发展要求，统筹全省海洋与渔业事业发展，构建具有海南特色的海洋与渔业经济结构，提升我省海洋综合管理能力，规范海洋资源开发秩序，保护海洋生态环境和海洋资源，维护海洋权益，提高水产品质量安全管理水平。加大对渔业基础设施建设、重点民生问题等投入，促进我省海洋与渔业经济又好又快发展。 一、2010年我厅省本级项目预算主要投入方向 根据《海南省省本级部门预算编制指南》（2010年），结合我厅工作职能和工作重点，2010年我厅省本级项目预算在预算平衡的前提下，突出财政预算公共性和预算项目公益性，项目建设重点安排如下投资方向。 （一）加大“三农”投入，积极推进社会主义新农村建设。主要投入方向有：1、补助建造外海中大型生产渔船；2、扶持发展民间远洋捕捞项目；3、扶持渔业专业合作社发展；4、水产健康养殖基地建设；5、良种保种及后备品种选育；6、中部苗场续建（中部产业化资金）；7、扶持池塘开发和改造（海、淡水）；8、水产品精深加工和综合利用；9、扶持发展休闲渔业。 （二）加大民生项目和基本公共服务能力投入，推动基本公共服务均等化，让发展成果及时普惠广大群众。主要投入方向为：1、渔港维护；2、渔业航标维修；3、海洋防灾减灾、海洋公益服务能力建设、市县高风险区风暴潮增水淹没图和应急疏散路径图编制；4、海洋灾害应急设备和基础设施建设；5、海上救助补助；6、休渔期间困难群众补助；7、市县渔业技术培训； 8、渔民购置渔船北斗星定位仪和渔船配备救生筏补贴。 （三）加强海洋与渔业管理能力建设，提高海洋与渔业综合管理水平。主要投入方向为：1、水产品质量安全监督和管理；2、水产品标准化建设；3、海域使用监视监测系统建设（配套国家投资）；4、支持沿海市县海域使用测量资质申请、培训和建设；5、全省海域使用监管工作；6、海域管理示范区建设；7、重要海域环境容量评估和研究；8、滨海旅游资源承载力评估和研究；9、编制省及市县海洋环境保护规划；10、908专项数字海洋项目及省级成果集成工作（配套国家专项经费） 11、建造渔政执法艇。 （四）加大海洋及渔业生态环保投入，保护海洋及渔业水域生态环境。主要投入方向为：1、海洋牧场建设；2、省及市县海洋与渔业水域监测能力建设；3、海洋特别保护区及地方海洋保护区管护能力建设；4、国家级海洋自然保护区定界和规划编制工作；5、海洋赤潮灾害应急预案所必需的物资、设备和基础设施建设;6、特别保护区选划调查和典型海洋生态资源调查；7、重点海域、岛屿海洋资源调查；8、海洋倾倒区选划。 （五）海洋与渔业经济发展规划编制和课题研究。主要投入方向为编制“十二五”海洋经济发展规划、“十二五”渔业经济发展规划、“十二五”渔港建设规划等全省综合性规划及重点课题研究。 二、项目申报要求 为了加强部门预算项目申报管理，提高项目的可执行性，加快预算支出速度，明确项目建设责任，建设项目由项目承担单位直接申报。根据省财政厅关于预算项目细化要达到85%以上的要求，没有明确项目承担单位的项目原则上不予安排。项目承担单位对项目申报、建设实施、资金使用、项目建成后的运行全过程负责。市县海洋与渔业部门负责本市县项目审核、项目监管和预算执行。对项目执行较好，按计划完成项目建设的市县（单位），2010年预算将给予重点支持。没有按计划完成2007年、2008年建设项目的市县（单位），2010年预算原则上不再安排建设项目。 (一)申报原则。公共财政原则，重点支持公共基础设施、基本公共服务和解决民生问题。效益原则，申报项目要最大限度发挥财政资金的使用效益。可执行原则，申报项目要已完成前期准备工作，保证项目能在预算年度内执行和完成预算资金使用。 (二) 申报方法。根据《海南省省本级项目支出预算管理暂行办法》（见附件）的要求，申报单位要严格按照《办法》要求的格式填报《项目申报书》（见附件），投资50万元以上（含50万元）的项目必须编写《项目可行性报告》（编写提纲见附件）。申报材料一式3份，同时送电子件（电子邮箱：jhc163.com）。市县申报单位没有经市县主管部门审核的项目，没有送电子件的项目不予受理。 （三）申报程序。根据2010年预算投资方向和申报原则，由项目承担单位直接申报。市县申报单位由所在地市县海洋与渔业主管部门审核后，报送省厅计划与科技培训处。厅直属单位直接报送省厅计划与科技培训处。 (四)审批程序。 1、初审。计划与科技培训处汇总分类后，符合《海南省省本级项目支出预算管理