TPP对中国和世界经济影响的定量分析20109-10-上海发展研究.PDF

跨太平洋伙伴关系协定对中国和世界经济影响的定量分析 ——一项基于可计算一般均衡模型的研究 马骏 肖明智施娱 内容提要：近年来世界贸易组织（WTO ）谈判陷入停滞，多边区域贸易协议谈判逐渐成为推动世 界贸易发展的主要力量，其中跨太平洋伙伴关系协定 （TPP ）谈判和跨大西洋贸易与投资伙伴协 定 （TTIP ）谈判是目前进行的最主要的两项谈判。目前国内对中国是否加入跨太平洋伙伴关系协 定谈判还有较大争议，其中一个不确定因素即加入该协定对中国经济的正面和负面影响到底有多 大。本文基于一个包含23 个国家和地区、19 种产品的全球贸易模型，对中国加入和不加入TPP 后将会受到贸易自由化影响的量化研究，同时分析了这种情况下对其他TPP 成员国的相关影响。 最后，由于数据和模型结构等原因，本文还对全球可计算一般均衡模型 （CGE ）可能的误差进行 了解释。 关键词：跨太平洋伙伴关系协定（TPP ） 中国经济 世界经济 全球可计算一般均衡 （CGE ）模 型 一、引言 跨太平洋伙伴关系协定 （Trans-Pacific Partnership Agreement ，TPP ）的前身是由亚太经济合 作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，于2005 年签订并生效的跨太平洋战 略经济伙伴关系协议 （Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement ，P4 ）。2010 年3 月 15 日，跨太平洋伙伴关系协定（TPP ）首轮谈判在澳大利亚墨尔本举行。参与谈判的共有八个成 员国：美国、智利、秘鲁、越南、新加坡、新西兰、文莱和澳大利亚。此次谈判涉及关税、非关 税贸易壁垒、电子商务、服务和知识产权等议题。截止到2013 年 12 月，TPP 共进行了20 轮谈判， 马来西亚、日本、墨西哥、加拿大等四国的加入使参与谈判的国家增加到12 个。美国从一开始就  马骏，中国人民银行研究局首席经济学家；肖明智，卓越发展研究院研究员；施娱，德意志银行分析员。本文为作者个人观点。 主导了TPP 谈判，并将TPP 的确立视为其重返亚太的战略重心。2013 年8-9 月间，多名韩国高级 官员表示韩国希望加入TPP 谈判。另外，中国、泰国、印尼等国也存在参与TPP 的可能，未来的 TPP 谈判国有望增加至16 个。 跨太平洋伙伴关系协定（TPP ）的定位是 “面向 21 世纪的高标准、全方位的自由贸易协议”， 不仅仅包含了贸易自由化（大幅降低关税和非关税壁垒）的要求，还就知识产权保护、劳工标准、 环境保护、自由竞争、补贴政策、资本账户放开以及金融（利率）自由化等方面提出了更高的标 准。该协定最终将要求其成员国在贸易自由化和政策改革方面达成以下四项共识：1）对绝大部分 商品和服务贸易最终实现各成员国之间的零关税；对于一部分农产品，将采用一个较为温和的削 减关税、补贴和非关税壁垒的时间表；2 ）达到一系列有关知识产权保护、劳工标准、环境保护等 方面的国际标准；3 ）公平对待各类企业，包括降低或消除对国有企业的补贴和其他扶持政策以及 对外资企业、私营企业的歧视性政策；4 ）给予外资企业、私营企业在金融领域的完全市场准入， 实现资本账户自由化和货币的可自由兑换。 自2013 年以来，中国逐步释放出考虑加入跨太平洋伙伴关系协定谈判的信号。在当年7 月份 的中美战略对话中，中国允诺了一些符合该协定要求的改革，包括提高国有企业的分红比例。9 月，国务院总理李克强表示：“中国对双边和区域贸易安排持开放包容态度”。同月，中国政府宣 布成立上海自由贸易区，将在区内实施一系列基本符合TPP 要求的改革，为中国进入TPP 提供试 验和准备。10 月，中国政府前WTO 谈判的首席谈判代表、原博鳌论坛秘书长龙永图公开表示， 中国可以考虑做好准备加入TPP 谈判。 对于中国到底应不应该加入跨太平洋伙伴关系协定，目前还有很大争议。争议的内容有些是 政治方面的考量，也有许多是经济方面的疑惑。其中一个不确定因素是，加入该协定对中国经济 的正面和负面影响到底有多大。到目前为止，国内的大多数对该协定的研究还停留在定性的层面， 对决策的参考价值有限。 本文采用一个全球可计算一般均衡 （CGE ）模型，对中国和其他成员国加入TPP 后由于贸易 自由化（即关税和非关税壁垒的下降）带来的经济利益和受到的经济冲击进行了定量分析。该模 型包含23 个国家或地区、19 类产业部门，基于全球贸易分