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特别关注 中国教育学刊2010.04 《规划纲要》 让我们形成共识凝聚力量 ◆ 朱永新 魏书生 贺乐凡 王本中 编者按：2 月28 日， 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 征求意见稿正式向社会公布，再 次就教育改革和发展问题问计于民。本刊本期特别组织刊发的朱永新、魏书生、贺乐凡、王本中4 位教育专家的文章，意在为形成一个具有广泛共识的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 建言 献策。本文所讲的 《规划纲要》 均为征求意见稿。 大，人口之多，地方发展差异之大，区域教育发展 解放教育 还权校长 之不平衡，自然地理环境之不同，是世界上少有 的。试图用同一个政策号令全国的教育，用同一个 朱永新 标准管理所有的区域，不仅根本做不到，也是非常 危险的。我们的许多政策，如农村中小学撤校并 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 的制 点、清退农村代课教师等，出发点是好的，但是由 定举国瞩目，全民期待。最近， 《规划纲要》 文本 于没有考虑国情、省情、市情、县情、乡情、校情 又公开向社会征求意见，这充分体现了中国共产党 的差距，在实施的时候往往容易变为脱离实际、强 和政府在教育改革和发展上问计于民、民主决策的 迫命令、一刀切的行政 “运动”和政绩工程，结果 勇气和精神，更充分体现了力求制定一个让人民群 不可避免地出现了许多偏差。 众满意的教育改革和发展规划纲要的高度政治责任 二是对学校管得太死，学校没有真正的办学自 感。我有幸参与了 《规划纲要》 的起草与修订工 主权。我们现在的办学体制，有一个形象的说法， 作，感觉目前的文本已经比较成熟。现就教育管理 不是 “教育家办学”，而是 “教育部办学”。教育部 体制问题谈点个人的想法。 不仅直接举办72 所重点大学，而且高等学校的各 一、 目前教育管理体制的主要问题 项办学自主权大多没有落实，许多高校在北京建立 我一直在想，我们党和政府对教育重视程度， “办事处”，大事小事都需要 “跑步（部）前进”。 全社会对教育的关注程度，在世界上也是少有的。 专业要教育部审批，文凭由教育部颁发，重要经费 为什么大家对教育还是不满意呢？为什么培养不出 都控制在教育部手里，重要评价由教育部主持。 创新性的拔尖人才？表面上，这是一个人才培养模 在中小学，则是 “教育局办学”。一些中小学 式的问题，即如何教、如何学的问题。但是，这背 校长对我说，他们根本不是校长，最多是一个排课 后其实是一个体制问题，即温总理一再强调的如何 表的教务人员，因为一切都被教育行政部门规定 让教育家办学。解决了这个问题，培养模式的问题 了，上什么课，几点上课，几点放学，考什么内 就迎刃而解了，就好像农民知道该怎么种地，你把 容，怎么考，所有的一切，校长说了都不算。 自主权交给他就行了。 在一个封闭、垄断，缺乏竞争与活力、高度行 我国现行教育体制的主要问题，就是对教育管 政化、官本位的教育管理体制下，学校没有办学自 得太多、管得太死。 主权，真正的教育家很难脱颖而出。 一是对地方管得太死，仍然是高度集权的计划 以大学的审批为例。申办一所大学的手续，比 管理体制，一刀切是其主要弊端。中国国土面积之 申办一个企业要困难100 倍。500 亩地一个门槛就 朱永新/ 全国人大常委，民进中央副主席，中国教育学会副会长（北京 100016）；魏书生/ 辽宁省盘锦市教育局局长（辽宁 盘锦