德阳市重污染天气应急预案（2017年修订）及相关探究.docVIP

德阳市重污染天气应急预案（2017年修订） 目 录 1.总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 预案体系 1.6 预案关系 2.组织机构和职责 2.1 组织体系 2.2 应急领导机构 2.2.1 市重污染天气应急指挥部组成 2.2.2 市重污染天气应急指挥部主要职责 2.2.3 市重污染天气应急指挥部办公室及其职责 2.2.4 市重污染天气应急指挥部成员职责 　　2.3 应急工作组 2.3.1 监测预警组 2.3.2 应急督导组 2.3.3 事件评估组 2.3.4 宣传报道组 2.4 专家组 2.5 各县（市、区）、德阳经济技术开发区重污染天气应急指挥机构 3.监测与预警 3.1 监测 3.1.1 日常监测 3.1.2 应急监测 3.2 预警分级 3.2.1 蓝色预警 3.2.2 黄色预警 3.2.3 橙色预警 3.2.4 红色预警 3.3 预警发布 3.4 预警等级调整和预警终止 4.应急响应 4.1 响应原则 4.2 响应分级 4.3 响应程序 4.4 响应措施 4.4.1 Ⅳ级响应措施 4.4.2 III级响应措施 4.4.3 II级响应措施 4.4.4 I级预警级响应措施 4.4.5 补充说明 4.5 应急响应报告及通报 4.5.1 报告责任单位 4.5.2 报告时限 4.5.3 事件通报 4.6 应急措施的执行与监督 4.7 应急响应降级和终止 5.新闻发布 6.总结评估 7.应急保障 7.1 人力资源保障 7.2 监测与预警能力保障 7.3 通信与信息保障 7.4 经费保障 7.5 宣传教育 7.6 应急培训 7.7 应急演练 8.责任追究 9.附则 9.1 名词术语 9.2 应急预案的修订、解释部门和实施时间 1.总则 1.1编制目的 为建立健全重污染天气应急响应机制，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，结合我市实际，制定本应急预案。 1.2编制依据 主要编制依据：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《环境保护部办公厅关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函》（环办函〔2013〕504号）、《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》（环办〔2013〕106号）、《四川省灰霾污染防治办法》、《四川省突发公共事件总体预案》、《四川省突发环境事件应急预案（2013年修订）》、《四川省重污染天气应急预案》、《四川省人民政府办公厅关于加强灰霾污染防治的通知》（川办发〔2013〕32号）、《四川省灰霾污染防治实施方案》、《四川省环境保护厅关于印发四川省重污染天气应急预案编制指南的通知》（川环函〔2016〕1752号）、《德阳市突发公共事件总体应急预案》、《德阳市突发环境事件应急预案》、《德阳市环境保护职责分工方案》等相关法律法规和政策规定。 1.3适用范围 本应急预案适用于发生在我市境内，需要由市政府指导、督促、协调、处理的重污染天气应对工作。各地按照本预案有关要求，制订适用于当地的重污染天气应急预案。 1.4工作原则 以人为本，预防为主。把保障人民群众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，坚持平战结合，强化节能减排措施，加强区域大气污染防治联防联控，有效预防重污染天气的形成，减轻重污染天气造成的危害程度。 属地负责，区域防控。在市政府的领导下，实行属地为主、条块结合和分级负责、分类管理的重污染天气应急处置体制。各县（市、区）政府、德阳经开区管委会以及市级有关部门各司其职、密切配合，组织好重污染天气的应急准备和处置工作。 加强预警，积极响应。加强对全市大气污染源监控，积极做好空气质量和气象条件的日常监测，建立健全重污染天气的监测预警、会商研判、应急响应、督查调度机制，科学预警，积极应对重污染天气。 部门联动，社会参与。建立健全信息共享机制，综合采用经济、法律以及必要的行政手段，加强各有关部门的协调联动。完善信息公开制度，加强宣传教育，提高公众自我防护意识、参与意识，在全社会倡导“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。 1.5 预案体系 本应急预案是《德阳市突发公共事件总体应急预案》体系中《德阳市突发环境事件应急预案》的重要组成部分，由各县（市、区）和德阳经开区重污染天气应急预案，各县（市、区）、德阳经开区以及市级有关部门应急处置专项实施方案共同组成市重污染天气应急预案体系。 1.6 预案关系 “各县（市、区）、德阳经开区重污染天气应急预案”由各县（市、区）政府、德阳经开区管委会根据规定组织制订和实施；各县（市、区）、德阳经开区为落实应急预案的企业事业单位限产停产方案、机动车限行