从日本在南沙的经济开发活动看太平岛的岛屿地位-武汉大学中国边界.PDF

　 第２卷　 第４期　 ２０１７年７月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＯＵＮＤＡＲＹＡＮＤ ＯＣＥＡＮＳＴＵＤＩＥＳ Ｖｏｌ２　 Ｎｏ４　 Ｊｕｌｙ ２０１７ 从日本在南沙的经济开发活动看太平岛的 岛屿地位 　 　 彭敦文∗ 摘　 要: «菲律宾诉中国南海仲裁案裁决书»裁定: “在南沙群岛中ꎬ 没有任 何高潮地物能够维持人类居住或其本身的经济生活”ꎬ 亦即否定南沙群岛有符合 岛屿地位的高潮地物ꎮ 尽管仲裁庭参考了不少历史资料ꎬ 但对近代南沙群岛的开 发活动并没有全盘考虑ꎮ 本文利用日本所存相关档案资料ꎬ 尤其是长期驻守太平 岛(日文称之为“长岛”)的记录资料ꎬ 从梳理近代日本对南沙群岛的考察、 开发ꎬ 以及经营计划的发展变化出发ꎬ 运用确实的档案资料进行分析论证ꎬ 证明太平岛 自身: (一)有丰富的可直接饮用的水资源ꎻ (二)有适宜人类居住的气候条件、 水土条件ꎻ (三)可进行磷矿开采、 水产、 种植、 海上服务等多项经济活动ꎮ 这 些说明太平岛完全符合作为岛屿地位的全部条件ꎮ 而日本人的开发实践也说明ꎬ 太平岛的岛屿地位在２０世纪２０—４０年代的开发和规划中就早已形成ꎮ 同时ꎬ 文 中还指出«菲律宾诉中国南海仲裁案裁决书»中某些历史资料的使用有误ꎮ 关键词: 日本ꎻ 太平岛(长岛)ꎻ 岛屿地位ꎻ 经济开发 «菲律宾诉中国南海仲裁案裁决书»在对南沙群岛岛屿地位的讨论中ꎬ 引用了一些涉 及南沙群岛经济活动的历史资料ꎬ 结合其对海洋法相关条文的理解和解读ꎬ 并由此推论 ① 出: “在南沙群岛中ꎬ 没有任何高潮地物能够维持人类居住或其本身的经济生活”ꎬ 从而 否定南沙群岛包括太平岛ꎬ 作为拥有专属经济区或大陆架的岛屿地位ꎮ 尽管裁决书在论证 中对２０世纪以来中、 日两国在南沙群岛的经济活动所留下的历史资料有不少涉及ꎬ 但我 们认为其并不全面、 完整ꎬ 只是取其所需ꎮ 为此ꎬ 有必要对南沙群岛的有关经济活动的历 史做一个较为全面的梳理ꎬ 以便充分展现南沙经济活动的全貌ꎬ 从而更为准确地界定南沙 群岛ꎬ 尤其是太平岛的地位ꎮ 本文从日本官方档案资料入手ꎬ 梳理日本在南沙群岛的经济 开发活动的历史经纬及主要内涵等ꎬ 展现日本在开发过程中是如何将其定位的ꎬ 进而说明 ∗彭敦文ꎬ 武汉大学历史学院、 武汉大学中国边界与海洋研究院教授、 博士生导师ꎬ 国家领土主权与海洋权益协同创 新中心研究员ꎻ 湖北武汉４３００７２ꎮ ① «菲律宾诉中国南海仲裁案裁决书»第６２６小节ꎮ １０２ 边界与海洋研究　 第２卷　 第４期 太平岛的岛屿地位ꎮ 一、 冲大东岛磷矿株式会社对南沙群岛的经济开发 ① 日本对南沙群岛的经济开发活动始于 １９１８年(大正七年)ꎮ 该年 １１月ꎬ 日本冲大东 岛(Ｒａｓａ)磷矿株式会社为寻找磷矿资源ꎬ 组成了第一次探险调查队ꎬ 并委托预备海军中 佐小仓卯之助为总监督ꎮ 探险队搭乘帆船“报效丸”从东京湾出发ꎬ 经由冲绳县中城湾到 达南中国海的危险区域附近ꎬ 发现了有磷矿以及鸟粪堆的数个岛屿: 北双子岛、 南双子 岛、 西青岛、 三角岛、 长岛(今太平岛)ꎮ 随后ꎬ 该探险队于 １９１９年(大正八年)３月下旬 返回台湾高雄港ꎮ １９２０年(大正九年)１１月ꎬ 冲大东岛磷矿株式会社组织了第二次探险ꎬ 其目的是进一步确认所发现的磷矿和鸟粪的品质ꎮ 据该公司称ꎬ 探险调查工作是秘密进行 ② 的ꎮ １９２１年(大正十年)ꎬ 冲大东岛磷矿株式会社一面对这些岛屿进行实地开发及矿物 的再调查ꎬ 一面着手经营长岛并开采当地的磷矿及海鸟粪ꎮ 稍后ꎬ 又陆续发现了一些岛礁