创新政策工具框架下的工业设计产业政策研究-宏观经济研究院.PDF

2014年第9期 创新政策工具框架下的 工业设计产业政策研究* 王娟娟 内容提要 由于工业设计产业政策未能与时 或企业而言，设计已成为重要的竞争工具，越来 俱进，目前我国工业设计产业的发展面临诸多困 越多的成功企业将组织资源投入的重心由大量 难。自主创新的重大发展战略要求加快工业设计 生产转移到独特设计能力的创造中，从而形成核 产业的发展，本文基于Rothwell的政策创新框架， 心竞争力。设计产业的灵魂是“创意”。过去设计 通过对比国内外设计产业的政策，发现我国设计 产业的发展主要依赖市场机制调节，容易出现以 产业政策领域存在随机性、趋同性、无效性等问 下问题：一是市场配置资源的作用虽然高效，但 题，接着通过北京、上海、安徽等地调查问卷的数 却存在一定程度的随机性和局域性；二是由于创 据，利用SPSS16.0统计分析工具，从公营事业、科 意本身所具有的不确定性和溢出效应，需要强化 学与技术开发、教育与训练、租税优惠、政策性措 政府政策安排对设计业创意进行激励和支持。从 施、法规与法制、资讯服务、财务金融等方面提出 设计创意的溢出效应来看，创意的产出，是一个 了我国工业设计产业的政策建议。 介于公共产品和完全排他性产品之间的产品。创 关键词 创新政策 政策工具 工业设计 意活动成果的信息部分具有公共产品的性质。为 产业 了使企业既有创新动力，又有很好的社会效果， 必须在两者之间保持一种平衡，使创新的私人收 益率与社会收益率趋于一致，特别是要保护作为 一、问题的提出 创新活动主体的企业的积极性，政府必须作出努 力，进行相关政策的制定和运用。有鉴于此，自 知识经济时代，世界各国与区域间竞争日趋 2000年之后，世界主要国家莫不积极制定国家 激烈，依靠自然资源与低成本人力资源投入的要 设计政策（Hytönen和Heilkkinen，2003），从工业 素推动型发展模式，正在向依靠创造力获取具有 设计先进国家和地区来看，凡是政府参与推动设 垄断性竞争优势的创新驱动型模式转变，十八大 计的国家，势必成效显著。我国在建立和完善设 报告提出“加快建设国家创新体系”的指示，将成 计产业创新体系的同时，必须考虑这些创新政策 为我国面向未来的重大发展战略。不论是对国家 是否对企业成长、产业升级、社会福利等产生直 *本文得到中央高校基本科研业务费青年教师资助项目“基于复杂网络演化模型的设计师合作机制研究”（项目编号： 2722013JC055）、武汉市软科学项目“武汉市设计产业与城市发展互动耦合演化研究”（201040333113）和湖北省教育厅项目“湖 北省工业设计产业”（项目编号：2013A094）的资助。 103 2014年第9期 接或间接效应，政策效果与预期目标是否一致， 架如下：第二部分是回顾制度背景与相关研究，探 是否存在高投入、低产出、低效率的现象。 求理论根源；第三部分是研究设计；第四部分是研 目前我国主管设计产业技术创新的政府部门 究结论与分析；第五部分是相关政策建议。 有多个，相互之间的协作还不够。各部门对所制定 发布的计划缺乏有效的协调配合，一方面造成某些 二、制度背景与文献综述 计划目标的相似，引起人力、物力、财力的浪费，重 点不突出，各地存在着发展政策、发展重点趋同的 （一）制度背景 现象；另一方面，也会使某