文化决策参考-首都师范大学文化研究院.PDF

文 化 决 策 参 考 2012 年第7 期 （总第7 期）  主办：首都师范大学文化研究院  主编：刘新成 本期要目  胡惠林 王婧：中国文化产业发展指数(CCIDI)报告  宋 奇 慧：十二五时期我国动漫产业发展的战略思考 领导批示 1 中国文化产业发展指数(CCIDI)报告 胡惠林 王婧 导读 当前我国的文化产业发展在取得速度和规模双高增长的同时，也伴随着重 要的矛盾现象。中国文化产业发展指数（CCIDI）的构建，旨在为这些矛盾的解 决，提供具有操作可行性的量化参照指标体系。CCIDI 由内涵指数和表征指数两 套体系综合而成，共计包括16个一级指标、53个二级指标、101个三级指标和171 个四级指标。 通过CCIDI指数的结果测评，发现我国文化产业发展尚处于成长期，其呈现 特征如下：(1)整体文化产业发展水平低下，且与各地社会经济基础密切相关； (2)文化产业布局在各个方面均不同程度的存在着东、中西部地区的梯度落差； (3)文化产业结构尽管逐年调整提高，但整体质量仍然不高；(4)文化出口产品 结构较真正实现“创造大国”还有相当差距；(5)各类文化市场逐年提高，但真 正的市场体系尚未真正形成；(6)国有控股文化企业占据主导，非公资本参与程 度逐渐提高，但总体国际影响力都还较弱；(7)文化政策执行指数的差异度最小， 基本没有呈现东、西部的地域差异；(8)文化创新能力差异最大，而且普遍水平 低下；(9)非物质文化遗产和文化人才资源成为决定当地文化资源丰富程度的主 要因素；(10)文化对外贸易出口多为初级文化产品，技术含量低；（11）文化消 费支出占消费支出比例与恩格尔系数几乎完全没有相关性。 针对上述发展状况，主要对策是：密切关注文化产业的表征与内涵的良性 互动，积极采取政策引导和合理规划，构建集约化和可持续发展的文化产业模 式；尽快实行科学的文化产业统计标准，注重其文化产业的文化价值和社会影 响，加强产业发展的质量导向和品牌意识，重点培育骨干内容生产文化企业； 加强内容创新、技术创新和区域合作，以连锁经营为主，打造文化商品流通中 心。此外，还要从制度上形成非物质文化遗产保护系统。 我国文化产业发展在普遍取得规模和速度的双高度增长的同时，也伴随着重 要的矛盾现象。如：高速扩大的GDP 规模与增长缓慢的文化产业从业人员数量 并存、多样化的文化消费需求与徘徊不前的文化消费支出并存、文化产业发展特 征的地域差异与地方文化产业发展的缺乏特色并存、文化资源相对丰富与文化品 牌尚未形成并存、文化产业价值链低端与新兴文化产业热度并存等等。 对这些问题的回答需依靠于两个方面：一是清晰我国文化产业发展现状、识 2 别我国文化产业发展特征和内涵支撑体系，掌握我国及各地文化产业发展特色、 模式及运行规律；二是需要审计文化产业各种政策效果和创新文化产业现有理 论。为此，我们构建了中国文化产业发展指数(China Cultural Industries Development Indices, CCIDI),力图通过实现上述功能。 1 指数编制方法 CCIDI 摈弃了众多类似指数以管理学和竞争优势理论为核心理论基础的常 用做法，而是以文化产业学为理论核心、文化经济学和文化政策学为理论支撑， 以国家重要文化产业政策为指数建构的重要参考依据，并吸取指数编制原理，结 合对中国文化产业实践历程所产生的各种现象与问题的思考，采用主要由国家统 计局、文化产业相关主管部门发布的公开权威数据，所建立一套力图客观、准确 的反映当前我国文化产业发展特征的指标体系(参见图1)。 文化产业政策文本 中国文化产业 发展指数体系 文化产业学 文化经济学