网约车背景下地方出租车市场法律监管的改革与完善_许明月.pdfVIP

广 2016 5 东社会科学 年第 期 网约车背景下地方 出租车市场法律监管的改革与完善 许明月 刘恒科 ［ ］《 》 ， 提 要 城市出租汽车管理办法 的废止与网络预约出租车的兴起 对出租车市场的法律监管提 ， 。 出了挑战 地方出租车市场法律监管的改革已势在必行 出租车市场是为消费者提供出行服务的市 ， 。 场 出租车市场的法律监管改革应当充分体现消费者的基本利益诉求 应以消费者利益保护为制度设 ， ， 、 计的出发点 通过市场准入和运行环节的制度调适 建立以消费者利益维护为基本导向的 统一的地 方出租车市场法律监管体系。 ［ ］ 关键词 地方监管 出租车 网约车 消费者 利益 市场准入 ［图分类号］D922. 291 ［献标识码］A ［章编号］1000 － 114X (2016)05 － 0249 － 08 中 文 文 、 一 引言 2016 3 16 ， 、 《 ＜ ＞ 年 月 日 住房城乡建设部 公安部颁布 关于废止 城市出租汽车管理办法 的 》， 20 《 》 ( 《 》) ， 决定 实施近 年的 城市出租汽车管理办法 以下简称 办法 被废止 从而将新形势 。 《 》 ， 下如何完善城市出租车市场的法律监管摆在了各地监管机构的面前 除了该 办法 的废止 ( “ ”) ， 城市出租车市场监管改革的另一个背景则是网络预约出租车 以下简称 网约车 的兴起 对 。 ， 既有的巡游出租车市场秩序及监管体系带来相当程度的冲击 在消费者普遍叫好的同时 传统巡 ( “ ”) ， 游出租车 以下简称 巡游车 行业却是一片声讨和集体抵制 政府对待网约车的态度则逐渐 “ 、 ” “ ， ”① 从 刚性监管 打击黑车 转向 鼓励创新 完善监管 。 ， ， 从已有的研究来看 有学者以我国网约车的监管困境及解决为导向 从网约车经营服务的性 ② ③ 、 制现状出发， ; 有学者 质 定位和传统巡游出租车行业管 论证网约