我国管理莱克多巴胺之政策说明-经济部.ppt

我國管理萊克多巴胺之政策說明 經濟部 101 年 3 月 21 日 報告大綱 壹、萊克多巴胺與瘦肉精 貳、歐盟爭議 參、美牛案與台美經貿關係 肆、我國對萊克多巴胺之政策方向 伍、具體做法 陸、本部宣導計畫 壹、萊克多巴胺與瘦肉精 (1/6) 一、什麼是瘦肉精? (一)瘦肉精是乙型受體素的俗稱： 乙型受體素是一種類交感神經興奮劑的藥物，可用 於治療人類氣喘、呼吸系統疾病或安胎，而添加在 動物飼料中可以增加禽畜動物的瘦肉比例，因此在 畜牧業中有「瘦肉精」的俗稱。 (二)種類繁多，代謝時間及毒性亦差異極大： 1.代謝時間長、毒性高：克崙特羅（clenbuterol）、 沙丁胺醇（salbutamol）。 2.代謝時間短、毒性低：萊克多巴胺 （ractopamine） 齊帕特羅 （zilpaterol） 壹、萊克多巴胺與瘦肉精 (2/6) 二、什麼是萊克多巴胺? (一) 一種乙型受體素類藥物。 (二) 原本研發用於治療人類的氣喘，因療效不佳而停止臨床用藥開發，未正式上市。但發現萊克多巴胺添加在動物飼料中，可增加畜禽動物的瘦肉比例、降低脂肪比例及減少飼料用量，因此研發做為動物「肥育期」註之飼料添加物。 壹、萊克多巴胺與瘦肉精 (3/6) (三) 萊克多巴胺核准作為飼料添加物之情形： 壹、萊克多巴胺與瘦肉精 (4/6) 三、萊克多巴胺對於動物跟人體的影響 (一) 依美、加、日及澳等各國進行的動物毒理試驗，整體評估結果，萊克多巴胺不具基因毒性註1、無致癌性、低劑量 (15 mg/kg/day) 對生殖毒性註2 無顯著影響，且在人體的半衰期短 (每 4小時，濃度會減為原先濃度的一半)，24 小時即可排除 80％ 以上。 壹、萊克多巴胺與瘦肉精 (5/6) (二) 在行政院「食品藥品安全專案會報」技術諮詢專家小組第三次會議中，與會學者專家確認，在目前可查到的科學文獻中，尚未有關於人食用含萊克多巴胺肉品所做的大規模安全流行病學研究，但同時也沒有查到消費者食用中毒的個案報告。 壹、萊克多巴胺與瘦肉精 (6/6) 四、各國對萊克多巴胺之管理 (一) 世界各國對肉品中是否可含萊克多巴胺的規定不同： 1.美、加、澳、紐、韓、泰、墨及多數中南美洲國家，已核准在飼養豬或牛時，於飼料中添加萊克多巴胺。 2.歐盟、台灣及中國大陸禁止使用。 3.其他許多國家對此一問題沒有表示立場。 (二) 各國因文化及飲食習慣不同，所訂定之萊克多巴胺殘留容許量 (Maximum Residue Limit, MRL) 也不盡相同。如美國在牛的肌肉訂為 30 ppb註，加拿大、日本、韓國等則訂為 10 ppb。國際性組織「食品法典委員會」的草案尚未通過，其殘留容許量為 10 ppb。 各國萊克多巴胺 MRL 貳、歐盟爭議 (1/3) 一、有論者主張我國應以歐盟模式處理美國牛肉問題，惟經查美、加於 1996 年以歐盟禁止含荷爾蒙之牛肉進口並不具有充分科學證據之風險評估為由，向 WTO 控訴歐盟措施違反 WTO 之「食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協定」(SPS 協定) 。 【註: 當時萊克多巴胺尚未開發作為飼料添加劑，但歐盟已禁止畜牧業使用任何乙型受體素。】 貳、歐盟爭議 (1/3) 二、WTO 於 1998 年判決美、加勝訴，並於 1999 年同意美、加申請報復，美國獲得授權報復 1 億 1,680 萬美元，加拿大獲得授權報復 1,130 萬加元。 三、嗣後在美國採取報復措施情形下，美歐雙方於 2009 年達成協議，歐盟以一定牛肉數量之零關稅配額賠償美方(由每年 2 萬公噸增加至 2012年 8 月之 4.5 萬公噸)；而美國則逐年減除對歐盟之報復措施。雙方並將於 2013 年再檢視和解之執行情形及內容。 貳、歐盟爭議 (3/3) 四、前述美輸歐盟的配額內零關稅牛肉必須是不施用荷爾蒙及任何生長促進劑的牛肉，惟嗣後美國政府表示此為一錯誤決定，將不會再與任何國家簽訂類似協定。 五、歐盟經驗顯示，倘風險評估的科學基礎不夠充分即禁止某種添加物飼料之肉品進口，有遭 WTO 裁決敗訴之可能。 參、美牛案與台美經貿關係 (1/3) 一、台美關係現況 (一)美國為我第 3 大貿易夥伴、第 1 大外人投資及技術來源國，雙邊經貿關係十分緊密重要。此外，美國與我國在國防安全、國際參與、科學、能源等廣泛層面之關係極為深入且重要，世上沒有其他