斑海豹保护行动计划-农业部.doc

斑海豹保护行动计划 （2017—20） 目 录 1 一、保护的必要性和紧迫性 2 （一）斑海豹资源现状及面临的致危因素 2 （二）斑海豹保护工作取得的成效 3 二、指导思想、基本原则和行动目标 5 （一）指导思想 5 （二）基本原则 5 （三）行动目标 6 三、斑海豹保护的战略任务 7 （一）完善斑海豹保护相关政策、法规和制度 7 （二）推动斑海豹保护纳入相关规划 7 （三）加强斑海豹保护能力建设 8 （四）提高公众参与意识，加强国际合作与交流 8 四、重点工作 8 （一）开展斑海豹资源和栖息地保护 8 （二）推动斑海豹迁地保护 11 （三）提升保护和管理能力 13 （四）加强科学研究和人才培养 14 （五）加强斑海豹保护国际合作 15 （六）建立斑海豹保护宣教和公众参与机制 16 五、支撑和保障 16 （一）加强沟通协作 16 （二）加大资金投入 16 （三）加强能力建设 17 （四）强化配套支撑 17 前 言 斑海豹（Phoca largha）属食肉目（Carnivora）犬形亚目（Caniformia）海豹科（Phocidae）斑海豹属（Phoca），国家二级保护动物主要分布于北太平洋的北部和西部海域及其沿岸和岛屿，包括黄海、楚科奇海、白令海、鄂霍茨克海、日本海和朝鲜等海区。斑海豹在我国主要分布于渤海和黄海海域，偶见于东海和南海，。是唯一能在中国海域进行繁殖的鳍足类渤海辽东湾结冰区是世界上斑海豹个繁殖区中最南端的一个。遗传学和生态学研究显示，辽东湾繁殖区的斑海豹与世界其繁殖区的斑海豹缺乏遗传基因交流，并存在生殖隔离，世界范围内斑海豹独立进化的一个分支，有自己独特的遗传基因，在保护上具有重要意义有效应对斑海豹保护面临的新问题、新挑战世界范围内野生斑海豹数量约450000头，国历史最高纪录为8000头左右由于种群资源遭到破坏，数量为1200头2006年。国家二级保护我国斑海豹面临的致危因素主要有以下几个方面：由于斑海豹的经济价值，历史上，，致使数量大幅下降其种群长期辽东湾海域每年冬季有近4个月的冰封期，海冰是斑海豹繁殖和栖息最重要的在冰上产仔、海冰破坏，斑海豹的生存，种群出于通航需要的破冰随着对斑海豹惊扰繁殖的影响。渤海海域内海上油田的开发钻井平台航运船舶的逐年增加油污染沿岸工农业和生活废水的排放等人类活动造成海水水质污染生态环境恶化，加剧了斑海豹的生存危机，对本已脆弱的斑海豹生存环境了严重威胁。为有效地保护斑海豹等濒危野生动物，国家和相关行业主管部门相继出台了一系列法律法规，为斑海豹等濒危野生动物的保护提供了法律保障部分省政府也制定了相应的地方法规、规章和规范为加强对斑海豹的保护，我国先后建立了大连斑海豹国家级自然保护区和山东省庙岛群岛省级斑海豹自然保护区，同时，辽宁双台河口国家级自然保护区也承担斑海豹的保护工作。总面积6万公顷先后救助治愈病、幼斑海豹200余头；组织大规模的斑海豹放生活动次，放生斑海豹1头。 科研院斑海豹保护科学研究工作对斑海豹在辽东湾北部双台子河口、大连虎平岛山东庙岛群岛周围岛礁栖息地及渤海斑海豹的繁殖地进行调查，初步掌握了斑海豹的分布情况、数量变化规律及洄游迁移路径等情况保护韩国开展国际合作与交流。2008年中韩联合进行野生斑海豹标记放流研究，得出白翎岛并非辽东湾斑海豹的唯一洄游终点，解释了辽东湾斑海豹数量与白翎岛栖息斑海豹数量不符的。尽管我国在斑海豹保护方面做了很多工作，但斑海豹种群数量增加并显著。二、指导思想、基本原则和行动目标 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻落实中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》《中国水生生物资源养护行动纲要》《中国生物多样性保护战略与行动计划》和《野生动物保护法》，加强斑海豹栖息地保护，规范，严格经营利用，支持资源监测，鼓励社会救助，加大宣传教育，切实保护好海洋生物多样性，建设生态文明，促进人与自然和谐发展一是就地保护为主。通过对野斑海豹种群的就地保护，努力将人类活动对斑海豹种群和栖息地的干扰降至最低提高现有斑海豹保护区的管护能力，保持和改善现有保护区的生态功能。 二是坚持。完善斑海豹专业救助体系，斑海豹身份标识，。 三是坚持社会共同参与。加强斑海豹保护区管理机构和有关省相关渔业主管部门的沟通协作支持科研开展斑海豹鼓励机构开展斑海豹人工野化训练进一步加强斑海豹保护宣传教育，引导社会团体和广大群众积极参与，形成全社会共同参与保护的氛围和机制。 。 斑海豹的成活率。 通过开展斑海豹专项调查、救助、、打击非法捕捉和宣传教育等，保持斑海豹数量的稳定建立完善斑海豹就地保护和迁地保护体系。斑海豹野外种群监人工繁殖野化训练及体系。通过保护人工繁殖个体放归野外等手段斑海豹种群恢复。涉自然保护区开发建