附录B用法律来维护环境权-HesperianHealthGuides.PDFVIP

附录B： 用法律来维护环境权 法 律 许多国家都有保护人权和环境权（拥有安全、健康的环境的权利）的法律。这本书 中讲述了许多有关人们如何共同努力，最后促成新的立法来保护他们的环境，或在现有 的法律下要求得到保护的故事。 附录B的内容包括：如何运用环境影响评价法的知识或诉讼案例来维护我们的环境权。 同时还介绍在寻求不到当地和本国法庭及政府的保护时，该如何寻求国际上的帮助。 社区为保护自己的环境和健康而进行的抗争，常常会面临着来自企业或政府的反对 和暴力。有时企业和政府只想索取自然资源或继续推动发展项目，而无视它们可能造成 的危害。这些项目可能造成严重的污染，危害公共安全或产生导致严重健康问题的有毒 物质，使人们被迫离开自己的家园。所有这些都侵犯了人权和环境权。 大企业通常有钱、有权，它们可以让政府无视或不执行维护权益的法律。国家的法 律和当地的规定失效时，还有一些国际法可以为你和你的社区提供保护。 人们享有环境权涉及一个相对新的法律领域，因此这些权利的定义以及适用情况还 在探索之中。这就使得每一次为争取环境权而进行的合法抗争都显得非常重要。 用法律来维护环境权 559 环境影响评价 由于工业和发展项目已经造成很多的环境破坏，法律要求政府、国有企业和发展机 构开始使用一种被称为环境影响评价的决策和规划工具。 环境影响评价会对一个项目，如修建公路、矿山、机场或其他工业发展，将如何影 响周边的人、动物、土地、水和空气质量进行评估。同时这个评估工具还会关注社会问 题，如人们的生计以及文化资源的流失，比如传统生活、有历史和精神文化意义的文物 等。如果一个项目要继续下去，环境影响评价还必须建议采用一些危害较小的方法来实 施项目。 环境影响评价可以由一个企业单独完成，也可以由企业、社区及政府机构共同完 成。（关于两个社区如何使用环境影响评价的实例，见第466和561页） 如何开展环境影响评价 环境影响评价包含两方面的活动： 1.研究项目的影响并撰写报告，描述项目造成的影响。这通常是企业项目管理的责 任，企业不一定让社区参与其中。 2.召开公众会议，让可能受影响的社区在项目开始前对项目进行评估。 有效的环境影响评价应当以预防性原则为指导。（见第32页）如果环境影响评价显 示项目会造成危害，就应停止或改变计划。但是，现在大多数环境影响评价没有陈述或 刻意淡化项目在现在或是将来会对人们的健康和环境造成危害的严重性。 许多企业在邀请社区参与之前就完成了环境影响评价报告，报告的书写过程也没有 社区的参与。有时企业并不想让公众注意到环境影响评价的 相关会议。或者，公众很难参与会议。当企业或政 府机构的环境影响评价过程不公正时，常 常会出现社区阻止项目开展的情 况。然而，环境影响评价报告毕 竟还是社区和政府对项目进行审 议和提出改进意见的一个重要的 依据。 560 环境健康社区指南 社区对环境影响评价的影响 从不同的渠道（不仅仅是从企 业）获得大量的信息，并花时间弄明 白所有可能造成的影响，是参与和实 践环境影响评价权利的重要部分。但 是，许多事情在最受影响的人们发表 意见之前就已经决定了。 从长远看，参与环境影响评价的 过程有助于教育和组织社区更好地保 护其健康和资源。即使不是每次都能 阻止危害较大的项目，但组织这些活 动在一定程度上确实可以起到保护社 区的作用。 要求共同参与 社区可以要求在环境影响评价中有一定的发言权。有时法庭、政府或发展机构会 允许社区代表参与环境影响评价。来自社区的人们可以自己参加，或者邀请民间组织 （NGO）或律师等同盟者作为他们的代表。如果社区代表参与了环境影响评价过程，那 么他们就可以将企业的计划和做法反馈给社区。参与还有助于帮助社区理解自身的权利 和义务，提前预