WTO过渡期结束后林业勘察设计单位发展策略的思考.pdfVIP

· · 10 林业建设 2007焦 WTO过渡期结束后 林业勘察设计单位发展策略的思考 唐芳林 (国家林业局昆明勘察设计院，云南昆明 650225) 【摘要】在WTO过渡期结束、事业单位改革即将启动的形势下，林业勘察设计咨询单位的发展将面临新的问 题。现应用觥分析法分析问题，提出发展策略。 【关键词】林业勘察设计；发展策略；SWOT 1问题的提出 还存在不小的差距，主要表现在基础工作不扎实，部分 我国现有13 000多家勘察设计咨询单位，100多万项目粗制滥造，设计“制作”多于“创作”，内部质量管理 从业人员，国内勘察设计咨询市场竞争已经非常激烈。 体系不完善，监督管理不力等问题。 加入WTO过渡期结束以后，即将全面开放勘察设计市 在新一轮事业单位改革即将启动的形势下，林业 场，根据WTO规则，我国政府允许外资以商业存在的 勘察设计单位现在的发展又面临着何去何从的方向性 方式在国内设立公司，国际公司带着先进的技术理念 选择。有的纷纷改名为“林业调查规划院”或者“生态 和方案设计能力、雄厚的实力和先进的管理经验，以优 院”，回避“勘察设计”，期望高举“生态”大旗继续吃全额 厚的待遇雇佣本土技术人员，在本已竞争激烈的国内 拨款的事业饭，同时又盼望到市场上分一块蛋糕，在市 勘察设计咨询市场上参与竞争。我国设计咨询单位， 场边缘游走，在进与退之间摇摆。到底应该怎么办? 尤其是没有改制的中小型国有勘察设计单位，将受到 如何理清思路?这是当前亟待解决的问题。 新的一轮冲击，市场竞争将进一步加剧。 当然，林业勘察设计单位如果能够保持全额拨款， 全国有甲、乙级林业勘察设计(调查规划)单位100就应踏踏实实做好事业单位自身的工作；如果要进入 余家，)A_qk人员2万余人。林业勘察设计单位在勘察市场，就必须面对市场竞争的现实。林业勘察设计单 设计咨询业中处于弱势地位。在WTO过渡期结束以 位有无发展战略和发展思路是计划经济体制和市场经 后形成统一的国际市场情况下，发展观念还没有完全 济体制反映在单位发展上的差异之一。计划经济体制 按市场经济规律和统一开放的市场体系调整到位，在 单位是完成型单位，按上级计划完成任务即可，不需要 融入国际市场过程中，自身准备不足，机制不活，实力 单位自身的发展规划。市场经济体制下，单位是经营 不强，活力不足，竞争力不强，加上定位不明确，发展方 型单位，若要生存，必须自找出路。因此，单位必须有 向不够清晰，体制性和政策性的障碍突出，还难以适应 自身的发展战略或发展思路，需强化对单位发展战略 目前的挑战。虽然在行业方面有一定优势，但由于林 和规划的研究。纯事业单位另当别论。现侧重于综合 业行业有较强的公益性，绝大多数林业设计单位等、 性林业勘察设计单位面向市场竞争方面，应用战略分 靠、要思想严重，仅靠吃财政饭将难以为继，走市场又 析方法分析问题，提出发展思路。 左顾右盼，林业勘察设计市场整体发育程度低，在局部 2林业勘察设计单位发展的SWOT分析 范围行业内部恶性竞争，只处于勉强度日阶段，参与市 场竞争能力弱，更遑论参与国际竞争。国家林业局计 资司姚昌恬司长一针见血地指出：林业勘察设计队伍 自身状况与外部环境的对比分析，甄别面临的机遇与 与林业建设的发展和需求、国内外同行先进水平相比， 挑战，提供可选择的战略方案。以下就应用SWOT分 收稿日期：2007一05～08 第3期 唐芳林：WTO过渡期结束后林业勘察设计单