从气象灾害防御到气象灾害风险管理的管理方法转变.pdfVIP

第27卷第1期 气象与环境学报 V01．27No．1 2011年2月 JOURNAL0FMETEOROLOGYANDENVIRONMENT 2011 February 王炜，权循刚，魏华．从气象灾害防御到气象灾害风险管理的管理方法转变[J]．气象与环境学报，2011，27(1)，7—13． WANG of fromdefensetorisk of disaster Wci，QUAN Hua．Changemanagementopi／liOfl Xtm·gang，WEI managementmeteorological of and [J]．JournalMeteorologyEnvironment，2011，27(1)：7—13． 从气象灾害防御到气象灾害风险管理的管理方法转变 王炜1权循刚2魏华2 (1．南开大学环境科学与工程学院，天津300071；2．天津市气象局，天津300074) 摘要：讨论了气象灾害和气象灾害风险的重点研究对象。尝试性地将人类认识气象灾害的过程归纳为4个阶段：气象灾 害的启蒙认识阶段、气象灾害的监测与预报阶段、气象灾害的减灾工程阶段和气象灾害的风险管理阶段。同时，引出了气象灾 害和气象灾害风险的不同理念。以现在时刻为划分点，将过去已发生的灾害定义为气象灾害，将未来可能发生的灾害定义为气 象灾害风险。最后建立了基于SWOT的远期气象灾害风险管理的分析方法，并提出了将人工影响天气作为气象灾害风险管理 的气象工程手段的观点。 关键词：气象灾害；气象灾害风险；灾害防御；风险管理 中图分类号：X43／P429文献标识码：A 文章编号：1673—503X(2011)Ol一0007—07 引言 1从气象灾害认识到气象灾害风险管理的发 展历程 气象灾害是主要的自然灾害，包括干旱、洪涝、 大风、冰雹、雷电、低温冷冻和连阴雨等灾害。气象 人类的整个发展历程都伴随着与气象灾害的抗 科学的发展历史就是人类认识和防御气象灾害的历 争，因此通过人类认识气象灾害的过程分析，可以很 史。为了防御气象灾害对人类的威胁，气象工作者 好地理解人类从认识气象灾害到气象灾害风险管理 从天气观测到理论探索进行许多研究。 的变迁。以人类认识气象灾害的标志性成果为依 相对于灾害防御的概念，灾害风险管理的概念 据，将人类认识气象灾害的过程划分为4个阶段。 出现的较晚。然而灾害风险管理的理念出现于20 1．1气象灾害的启蒙认识阶段 世纪末。史培军等¨1认为在社会可持续发展战略 1854年前，是人类认识气象灾害的启蒙阶段。 这个阶段，人类对气象灾害的认识大致经历了由恐 中，发展综合灾害风险管理是重要的。Hung等旧1研 究了过渡发展地区河流两岸的洪水风险管理问题， 惧到顺应，再到科学认识的过程。在远古时代，由于 提出了应该加强灾害风险预案和灾害风险教育。张 人类对自然的认识水平极端低下，古人对于神奇的 继权等”o研究了气象灾害风险量化方法的研究工 自然现象和破坏性严重的气象灾害充满了恐惧，每 作，提出了需要开展综合气象灾害风险管理工作。 当灾害出现就祈求神灵保佑∞“]。后来，古人在长期 虽然国内外气象工作者在气象灾害防御和气象 的观察自然和积累经验的基础上，逐步摸索出气象 灾害理论研究等方面取得了卓有成效的研究成果。 灾害发生的规律，开始顺应气象和气候条件安排农 但是在世界进入风险管理的时代，很多国内气象管 业生产，进入了顺应气象灾害的时代。 理者和技术人员面对新出现的气象灾害风险概念， 公元前350年，希腊哲