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2013年西安市农产品质量安全专项整治方案 为了认真解决农产品质量安全突出问题，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，根据农业部、省农业厅和市食安委有关文件精神，结合全市农产品质量安全监管工作实际， 2013年要继续深入开展农产品质量安全专项整治。现制定如下实施方案： 一、指导思想 全面贯彻落实《农产品质量安全法》等法律法规，坚持标本兼治，综合治理方针，着力推行农产品产地准出和市场准入制度，强化执法监管，查处大案要案，打击非法添加和违规使用禁限用农、兽药行为，大力实施农业标准化，进一步规范生产者种植、养殖行为，落实生产者第一责任人的责任，完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。 二、工作目标 从治理整顿现实存在的农产品质量安全突出问题和薄弱环节入手，继续推行农产品产地准出、市场准入制度，加大农业行政执法和农业标准化实施力度，严厉打击违法违规行为，农产品及投入品生产经营者的质量安全意识明显提高，种养殖行为进一步规范，农产品质量安全执法能力进一步增强，案件查处率达到100%，全年不发生重大农产品质量安全事件。 三、整治任务 （一）农药及农药使用专项整治行动 1.具体目标。农药质量合格率提高1％以上，农药经营秩序进一步好转，违规添加高毒农药案件查处率达到100%，农产品生产者用药行为进一步规范，蔬菜、水果等农产品农药残留监测合格率达到98%以上。 2.整治重点。重点产品：甲胺磷、对硫磷、磷铵等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷、氟虫腈等限用农药。重点区域：蔬菜生产重点县，特别是设施蔬菜生产基地和重点乡镇。重点单位：农药经营单位、蔬菜水果生产企业和专业合作社。重点违法行为：农药生产经营单位非法添加未经登记有效成分，特别是高毒农药行为；农产品生产单位违规使用未经登记农药，特别是蔬菜、水果等鲜食农产品种植过程中违规使用高毒农药行为。 3.主要措施 一是强化市场监管。在农药销售旺季，组织力量对市场上流通的农药产品进行质量抽查。在农药生产高峰季节，对近几年涉嫌违规生产经营假劣农药的重点企业库存产品进行抽检，严厉查处违规行为。发现生产经营假劣农药产品特别是非法添加禁用高毒农药成分的，坚决依法严肃查处。加强农药经营管理，核查农药经营资质，规范农药经营行为。 二是加强农药残留监测。加强蔬菜农药残留监测工作，进一步加大芹菜、韭菜、叶用莴苣、白菜、黄瓜、豆角等重点蔬菜品种农药残留的监测力度；结合蔬菜标准园创建工作，开展蔬菜标准园产品农药残留监测，确保蔬菜产品质量安全。 三是规范农药使用行为。加强农药使用技术指导，引导生产者科学用药，严格执行生产技术规程、农药使用记录、安全间隔期等规定，推行蔬菜、水果产地准出制度。大力推进专业化统防统治，推广病虫害绿色防控技术。加大安全用药知识的宣传培训力度，推广病虫害综合防治技术，鼓励使用低毒和生物农药。严禁违规使用禁限用高毒农药，提高蔬菜、水果质量安全水平。加强对蔬菜、水果生产基地巡查，核查农产品生产企业和生产合作社生产档案，严肃查处违规使用农药行为。 此项整治工作由委种植业处牵头负责，市农检中心、市农技中心、市果业中心配合，各涉农区县农业部门具体实施。 （二）“瘦肉精”专项整治行动 1.具体目标。畜产品“瘦肉精”监测合格率保持在98%以上，饲料产品“瘦肉精”等禁用物质抽检合格率保持在98%以上。全面落实监管责任，活畜出栏、收购贩运和屠宰等环节监管制度进一步完善，发现的违法线索及案件查处率保持100%。 2.整治重点。重点产品：生猪、肉牛、肉羊。重点区域：生猪养殖大县，肉牛和肉羊养殖优势区县。重点单位：饲料生产经营企业，生猪和肉牛、肉羊养殖场，活畜收购贩运企业（合作社、经纪人），生猪屠宰场。重点违法违规行为：饲料中添加“瘦肉精”、养殖过程中饲喂“瘦肉精”、收购贩运及待宰前使用沙丁胺醇、向养殖户销售的兽药中添加“瘦肉精”等行为。 3.主要措施 一是开展饲料环节整治。督促饲料生产企业全面贯彻落实新的饲料法规制度，严格执行原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度，继续开展《饲料质量安全管理规范》示范创建活动；加强饲料经营门店检查，督促建立健全购销台账，严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料；加大“瘦肉精”等禁用物质抽检力度，加强隐患排查和风险预警监测。 二是开展养殖环节整治。督促养殖场（小区）完善投入品采购、使用等养殖档案，建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度；加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检，对确证含有“瘦肉精”的活畜依法实施无害化处理，涉案线索及时移送公安机关。加强对养殖场户宣传教育培训，查处“瘦肉精”的有关法律法规要进村入户，提高养殖单位和人员质量安全责任意识，掌握安全风险防范方法。 三是开展收购贩运环节整治。会同工商等部门加强收购贩运企业（合作社、经纪人）和