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新农村建设背景论文土地资源集约利用论文：浅谈新农村建设背景下土地资源集约利用中存在的问题和对策 随着经济的快速发展，郊区城市化、城乡一体化、乡村城镇化、新农村建设进程加快，对土地资源的需求量越来越大，然而土地资源的自然供给却是有限的，如此“三化一新”需要我们转变原有观念，使土地资源利用从传统的利用方式向高效科学的方式转变；从粗放型向集约利用转变。 １.土地资源集约利用的内涵 2.新农村建设中土地资源集约利用存在的问题 第一、新农村建设与现代农业建设的关系。新农村建设是当前和今后一个时期“三农”工作的重要任务，因此首先是建设现代农业，发展农村生产力，特别是要大力加强农业综合生产能力建设，这是新农村建设的根本。一定要注意防止和及时纠正忽视发展农业生产的倾向。 第二、新农村建设与村庄建设的关系。进行村庄建设，改善居住环境，是新农村建设的重要内容。但必须明确指出，新农村建设不单是村庄建设。新农村建设不能违背农民意愿、不讲条件、搞不切实际地大拆大建，更不能在新农村建设中搞形象工程。 2.1土地利用中浪费现象普遍存在 2.1.1村庄布局零乱，规模偏小 +责任田”的自然院落的形式分散居住，形成了村民住宅“满天星”式的分布格局。造成土地资源的大量浪费。 2.1.2新农村建设中的“空壳村”现象严重 2.1.3村办企业分散，造成重复建设 2.2城市用地规模扩大速度高于人口增长速度，利用集约程度偏低 2.3园地、林地减少，引起生产性农用地总量的减少 (包括耕地、园地、林地)总量在减少，这种结构的变化将影响农业生产的后劲。 3.新农村建设中土地资源集约利用的对策 3.1坚持土地资源高效利用 3.1.1优化土地资源配置 ,在一定区域内使土地资源需求既能满足当代社会经济发展的需要，又不对人类未来的发展造成威胁。土地资源利用存在的问题归根结底是资源短缺与低效利用造成，必须要通过优化配置来提高土地的利用效率和产出效率。 3.1.2调整农业产业结构 3.2坚持土地资源节约利用 1）因地制宜地开展以“空心村”整治为重点的旧村改造工作农民的新建住宅大部分都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况，即所谓的“空心村”。要挖掘村庄内部土地资源潜力，充分利用村庄内的闲散地，废弃地及其旧宅基地，严格控制村庄建设用地向外延扩大，旧村址及时复耕还田。旧城改造中要杜绝建平房，控制建而二层别墅楼，提倡建多层公寓楼和住宅小区，有条件的村庄要逐步向楼房发展。 2）深化土地使用制度改革，提高农地非农化成本。目前，土地使用制度的改革对于通过提高土地占用成本，促进土地持续利用起到了积极作用。但是，同时在一定程度上存在着土地资源的滥占滥用的现象。因此，须进一步深化土地使用制度改革，尤其是完善农村集体土地人市制度，可以实行直接入市、公用事业用地市场价征地人市和按谈判价格将农村集体土地征购入市的制度。这样可以大幅提高农地非农化成本，减少建设部门对农地资源的不必要的占用。 3）建立城乡建设用地的统一市场，节约公共基础设施用地。新农村建设中，要走集中统一建设的路子，小城镇和 3.3大力发挥政府的宏观调控功能 (1) 严格执行《土地管理法》和有关法律法规规定，认真贯彻国家关于节约和合理利用土地、切实保护耕地的方针政策，搞好土地利用总体规划与部门、行业规划相协调。 (2) 加大违法占地监管力度，当地政府及国土资源部门要进一步组织土地开发整 (3) 加强土地整理，增加农地储备。随着人口增长和社会经济的发展，农地占用逐年增加，农地面积在大幅度减少，加之农业技术进步较为缓慢，一定技术条件下农业生产力提高幅;对土地资源进行复垦、改造及调整，促进农业土地利用有序化、合理化、科学化程度的提高;通过农业补贴政策，适度实行一定规模农地的休耕制度，并采取企业改制迁并、村落归并、农田整理、废弃地复垦等各种行之有效的土地整理方法，提高农地质量，增加农地储备，进一步改善农业生产环境。 3.4坚持土地资源可持续利用