《我国普通高校国防教育发展失衡现象、成因及 - 中国教育科学研究院.DOCVIP

《我国普通高校国防教育发展失衡现象、成因及对策研究》成果公报 安徽工业大学专业技术职务副研究员任宏权主持完成了教育部规划课题《我国普通高校国防教育发展失衡现象、成因及对策研究》（课题批准号为GLD070062）。课题组成员有：尚玉海、龚泗淇、雷金火、曹大文、吴晓鸣、于殿亮、夏保国。 一、内容与方法 （一）基础理论研究 1.通过对普通高校开展国防教育的意义、作用和价值的进一步认识，从而明确国防教育在普通高校人才培养工作中的定位。 首先，国防教育是新时期党和国家加强国防建设，为发展先进生产力创造先决条件的战略举措。其次，国防教育是我国坚持教育改革，运用我党几十年建军育人经验实施素质教育，发展社会主义先进文化，“培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律”新人的有效途径和长期任务。第三，国防教育都关系到国家的安全、民族的兴衰，事业的前途，体现着中国广大人民的最根本利益。 高等学校以育人为第一要务，因此，高校国防教育必须以育人为目标，服务于高校人才培养的实际需要。国防教育对于人才培养的重要意义在于：第一，国防教育是爱国主义教育的有效途径。第二，国防教育是素质教育的重要内容。第三，是国防教育在培育学生的非智力因素方面有着不可替代的作用，可以促进学生的全面发展。 2.开展新形势下加强和改进普通高校国防教育需要树立的观念和意识研究，为促进国防教育的平衡、协调发展奠定思想基础。 第一，要按“一门课”的要求加强国防教育课程建设，将其纳入学校的教学机制，进入学校的教学计划。第二，学校武装部与军事教研室，从其教育功能角度认识,可更名为“国防教育部”，作为学校面向全体学生组织开展军事技能训练、实施理论教学的教学单位，应按要求配备专职的管理与师资队伍。第三，军事技能训练与军事理论教学是学生军事训练一门课中实践与理论的两个环节，应遵循军事课的教学规律，坚持军事技能训练与理论教学的有机统一，维护《军训大纲》的严肃性。 3.开展普通高校国防教育教学质量构成和质量建设的研究，进一步明确检测普通高校国防教育的质量标准。 在国防教育教学质量构成和质量标准研究方面，我们从“技能训练与理论教学是一门课的两个环节，若干教学内容构成了这门课的整体”整体观念出发，形成了普通高校国防教育教学评估指标体系。该体系又分为理论教学和集中训练两个部分。在理论教学评价体系中，从国防教育理论教学指导思想、理论教学组织机构、理论教学师资结、理论教学师资学术水平、理论教学工作质量、理论教学学生学习质量、理论教学设备条件共计七个方面确立了评估指标体系。在技能训练评估指标体系中，从技能训练指导思想、技能训练组织机构、技能训练工作质量、技能训练成果、技能训练保障等五个方面确立了指标体系。 （二）发展现状研究 主要包括：现状调研和成因分析。一是现状调研，按宏观层面和微观层面进行。宏观层面包括区域性发展情况（区域失衡）、部属高校与地方高校之间失衡、本科与专科院校失衡、公办与民办高校失衡；微观层面包括：区域内的院校的失衡、校内的发展失衡、学科的发展失衡。二是成因分析，造成失衡的原因是多方面的，力争从主观和客观、宏观层面和微观层面、国家、政府与学校自身等多方面、多视角进行挖掘、探索，区分问题的特殊性和普遍性，找出根本的具有综合意义的原因。 （三）政策建议研究 针对存在问题的原因，提出促进普通高校国防教育平衡、协调发展的若干政策建设和有效途径。政策建议的提出应以我国高等教育发展的基本理论和国防建设的要求为指导，符合国家政策、法律法规；应从国家、政府、学校等多层面着手，体现国防教育发展的系统性；应既考虑不同地区、学校的特殊性，又要带有普遍性的指导意义。 （四）研究方法： ⒈理论研究与调查研究相结合，在全国范围内随机选择部分高校进行问卷调查和实地访谈；⒉并采用比较与归纳研究等方法，明晰出高校国防教育的失衡的现象；⒊以普通高校国防教育发展现状的现象为标本，采用联系实际、比较分析、案例剖析、逻辑推理等方法，研究出普通国防教育发展失衡的成因；⒋依据国家的有关法律法规，针对存在的问题与成因，采用法规文献、实践总结研究等方法，研究制订出相关对策。 二、结论与对策 ㈠普通高校国防教育发展失衡的现象 ⒈教育训练时间、内容不落实，执行《大纲》随意。《普通高等学校军事课教学大纲》（以下简称《大纲》）对军事技能训练和军事理论教学的时间、内容均有明确规定。从执行的情况看，军事技能训练好于理论课教学，原试点高校好于非试点高校，教育部所属高校好于非部属高校，经济发达地区好于非经济发达地区，省属本科高校又好于省属其它高校。有的高校没有安排军事理论教学，只有军事技能训练，且时间和内容与《大纲》的要求却相差甚远；有的高校虽然安排军事理论教学，但实际也只是讲座式的；有的高校甚至连军事技能训练也不组织，表现出一种执行《大纲》随意的状态。 ⒉