产业政策及竞争环境对汽车零部件企业的影响.pdfVIP

S03E025060秦琪 产业政策及竞争环境对汽车零部件企业的影响 担的是把跨国公司的车型本土化的工作，虽然对某些产品具有了一定的升级改进能力， 并且参加了某些联合设计，但由于没有完整的轿车自主开发能力，中国的主要轿车产品 没有自己的知识产权。值得肯定的是，目前各主要汽车生产企业均设立了技术开发中 心，形成了自己的人爿-培养体系，充实了实验设备，工艺装备的水平也有了较大提高。 CAD、CAM等一些为国际广泛采用的设计系统或：工具在主要汽车生产企业已得到了较大 程度的应用。 同时，国产化政策收到了明显效果。产业政策中通过调整关税税率来促迸国产化， 通过对引进车型的产品征收横向配套费并用于引进车型所需部件项目建设的国产化政 策，是有一定效果的。横向配套费在对汽车零部件厂进行技术改造以使其可以提供引进 技术的整车项目的国产化零部件方面，发挥了较大作用。许多地方汽车零部件厂用这笔 费用改造了自身，提高了水平。目前，中国汽车工业引进的整车产品，在当年即可达到 较高的国产化率，应当说是受益于国产化政策的。然而，从总体来说，中国汽车生产企 业的科研开发能力与外国大汽车企业相比仍远远落后。 3)产业保护政策兼具利弊：汽车工业的产业保护政策，经历了由行政手段保护转 向关税保护，由高关税保护逐渐降低关税保护程度的过程。应当说，产业保护政策还是 起了一定的作用，培养了中国的民族汽车工业。但是保护政策产生了三个弊端：其一， 国家长时期的保护，使企业缺乏必要的危机意识以及努力提高自身国际竞争力的动力； 其二，国家的保护政策过度，使国内汽车产品在供不应求的情况下，往往以不合理的高 价格在市场上销售，使得产品质量差、生产批量小的汽车企业也可获利，从而使汽车产 业组织结构调整更为困难。其三，长期的保护政策，实际上保护了在中国汽车工业投资 的国外大汽车公司的利益，使他们可以在近乎垄断的市场中安享高额利润。汽车工业保 护政策考虑关税、行政等手段较多，对非关税壁垒的手段则考虑不够。 4)投资政策取得一定成效：在20世纪90年代我国经济体制的背景中，产业政策 是否有明显效果，从行业说，必须落实到国家投资政策上。这方面，应当说汽车工业产 业政策作用较大，投资增长幅度与其它行业相比，扣除物价上涨因素后也是相当大的。 但是，分散重复、行政条块分割的投资方式，大大削弱了投资大幅度增长本应带来的效 果。一方面，国家重点项目资金投入力度不够，往往要较长时间才能建成；另一方面， 许多重复建设项目，建成之日就注定没有多大生命力。由于当时对于民间资本的进入设 置了障碍，许多投融资渠道尚未成熟，对外资进入也有相当的限制，因而投融资政策存 在较大局限。 第7页 !!!!!!!!!!茎堡 主些塾整墨塞兰堑堡翌墨王!塑竺垒些塑堂堕一 5)汽车消费政策效果不明显：在汽车消费政策的指导下，对于不合理的汽车销售 中间环节的收费虽然有所减少，但并不明显。在轿车消费政策方面，更是收效甚微。究 其原因，在于与轿车使用密切相关的各部门，都把对轿车征收税费视为本部门的“摇钱 树”，利之所在，当然不愿意改变现状。而有关产业政策制订部门，对地方政府、其它 有关部门的不利于汽车消费的政策，处于束手无策的境地。 6)在产业政策的保护对象方面，主要是考虑整车，而对汽车零部件行业的生产和 销售则考虑不够。而实际上，汽车零部件的研发和生产实力的提高，对推动整车研发和 生产的国产化起着至关重要的作用。 1．3WTO协定对于汽车行业的有关条款规定分析 200i年底，中国正式加入世界贸易组织，并签署了有关中国加入世界贸易组织的 法律文件(以下简称‘WTO协定’)，这一变化对中国汽车工业将产生巨大的冲击。 在wTO协定中，明确规定了以下原则： 1)贸易自由化原则：中国入世对汽车工业的冲击，最为直观和明显的就是降低关 税、取消配额。它依据的是世贸组织的贸易自由化原则。所谓贸易自由化原则，是指所 有世贸组织成员方应限制和取消一切关税和非关税壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇， 提高本国市场的准入程度。它主要体现为关税减让原则、禁止数量限制原则。在取消进 口配额方面，虽然2005年才正式取消汽车进口配额，但配额发放的方式马上就要改 革，主要方面体现在增加透明度和实行公开招标。 2)反补贴原则：根据世贸组织《补贴与反补贴措施协议》的解释，补贴是指“任 一成员方境内的政府或任一