戚冬瑾《规划法规与业务》聚焦规划变更.pdfVIP

聚焦小区规划变更 聚焦小区规划变更 戚冬瑾周剑云 华南理工大学建筑学院 广州亚运城住宅楼调整 广州亚运城住宅楼调整 容积率不变，拔高建豪宅 2011年3月16 日，广州市规划局官方网站发布 了亚运城规划调整的申请公示。该申请提出将尚 未建设的D地块限高从120米提高到170米。此前， 亚运城最高层建筑仅为22层。修改规划后，D地块 将建起13栋38-56层的超高层建筑。拔高申请在市 规划局网站批前公示时，众多亚运城业主担心如 果建筑拔高，容积率随之增加，环境也就没那么 好。但调整的规划将减少建筑的栋数，以保证总 建筑面积不发生改变。 亚运城目前最高楼层为22层，以后将 既然容积率没有提高，开发商重新调整规划 建最高55层楼。 又为哪般？据悉，广州市十区在执行限购令的状 况下，亚运城的销售出现明显下滑，总容积率不 变而部分楼宇加高，是典型的“豪宅路线”，有望 达到提升定位的效果，从而拉高售价。 番禺洛溪某楼盘三次规划变更 番禺洛溪某楼盘三次规划变更 绿地变高楼，小学变住宅 2011年春节后，番禺洛溪地区的一家成熟 楼盘的北边的大片空地被围蔽起来，里面竖起 了打桩机。实际上，这也是规划变更后的结果。 自从上世纪90年中期这家楼盘开盘以来， 分别在2001年前后、2003年和2010年左右改了三 次规划。其中2003年改规划建设高楼，让小区 失去了4000平方米绿地，业主反对非但没有结 果，几个业主还在小区门口被身份不明的人打 了一顿。 2010年的规划变更把原来准备建设小学的 规划更改后，紧挨着住宅楼的空地都 地方改建为住宅楼。知情人士介绍，“规划变更 被围了起来准备建楼。 时规划局张贴了公示，最后获得了批准。但 是，我们都知道，这个变更根本没有获得哪怕 是小区一半业主的认可，更别提三分之二了， 也没有召开任何听证会。” 白云区一楼盘 白云区一楼盘 环状布局变横列布局 广州白云区的一家楼盘的开发商在2009年6月提出规划变更，把小区的环 状布局变为横列布局，变更公示贴在了售楼部，业主向规划部门提出意见 后，规划部门则以规划公示时间已过为由拒绝接受他们的复议请求。 “规划部门为什么不把公示贴在宣传栏或者业主必经之路。”一位知情者 说，变更的规划把新建设的房子由原来环状布局变成了横列式布局，整个小 区的通风、采光都受影响，因为担心无法通过业主这一关，故意这么做的。 近年来，小区规划变更的情况层出不穷，会所变餐馆、绿地变停车场、架空 层变车库，2009年的上半年，广州就有25个楼盘要求变更原有的规划。据新闻媒体 的调查，这些规划变更多数都不会依法组织业主听证，更没有《物权法》规定的需 得到三分二业主同意，但最后却得到规划部门的认可。 小区更改规划，业主真的没办法有效表达自己的诉求吗？难道业主只能提个建 议，开开座谈会，只要一公示，就可以事后规划照改不误，规划局照批不误吗？ 小区规划更改涉及哪些类型？ 根据法律需要经过什么程序？ TYPE 1:若涉及控规法定文件的调整，需要先修改控规。 TYPE 1:若涉及控规法定文件的调整，需要先修改控规。 （如亚运城案例、洛溪案例） 《城乡规划法》2008年 第四十八条 修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性 进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题 报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规 划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细 规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总 体规划。 TYPE 1:若涉及控规法定文件的调整，需要先修改控规。 TYPE 1:若涉及控规法定文件的调整，需要先修改控规。 广州市实施《广东省城市控制性详细规划管理条例》办法 （讨论稿）2006