第十四章宏观经济预测、监测.pptVIP

第十四章 宏观经济预测、监测和预警 在整个宏观经济运行过程中，对宏观经济的管理和调控的正确选择是建立在对经济运行态势的准确判断上，为此，必须建立起一整套科学的经济预测、监测与预警的方法。本章在分析经济预测、监测与预警在宏观管理决策中作用的基础上，着重介绍经济预测的基本方法，宏观经济监测和预警系统。 第一节　经济预测、监测与预警的作用 预测、监测与预警是既有区别又有联系的活动。从广义上讲，预测是对尚未发生的或目前还不明确的事物进行预先的估计和推测。“月晕而风，础润而雨”，就是预测。从狭义上讲，预测是在一定的理论与方法指导下，以表征事物发展历史和现状的统计数据和调查资料为依据，对事物发展过程进行定性和定量分析，认识其发展规律，进而对未来发展作出科学的推测。从这个意义上讲，经济监测和预警是对表征经济活动过程和现状的一系列经济指标进行的监督和量测，并依据对过程规律性的认识，从监测结果出发，对经济活动未来可能发生的转折和重大变化提出警报。从狭义上讲，经济监测与预警则是研究经济波动，特别是景气循环这一特定经济现象而建立的一整套方法体系。预测、监测与预警系统是宏观经济调控决策系统的支持系统，在宏观经济调控决策中发挥着重要的作用 一、经济预测、监测、预警与计划管理 在前面曾经说明，在社会主义市场经济体制中，计划是进行宏观经济调控的依据和主要手段之一。但是，以市场为基础的指导性计划与传统的计划相比较，必须实现以下几个转变。在计划内容上从生产计划为主转向包括国民经济和社会发展各个方面的综合计划上来，即综合性；在计划对象上从个量为主转向总量为主，即宏观性；在计划期上从短期为主转向中长期为主，即战略性；在手段上从直接的指令性计划转向间接的指导性计划为主，即市场性；在方法上从传统的经验方法为主转向现代的科学方法为主，即科学性。 在实现这些计划体制转变的过程中，经济预测、监测、预警显得尤为重要。如果把计划管理作为一个过程，它包括制订、实施、调整等几个阶段，那么预测、监测、预警是和每个阶段一一对应，密不可分的。计划制订离不开科学的经济预测，计划的综合性、宏观性、战略性仅凭计划人员的经验与判断是难以实现的，没有科学的预测就不可能有真正起指导作用的计划。计划的实施和调整离不开经济监测与预警，通过监测，可以使国民经济管理部门和宏观调控决策人员及时、准确地把握经济运行的脉博，并根据各项经济运行指标的监测结果，对未来趋势作出超前判断，即预警，以便适时地调整计划并采取适当措施实施调节控制。 二、实验室、监示器和警报器 在宏观经济调控中有时会出现决策的失误，这一方面是由于经济系统的复杂性和不确定性，另一方面也由于宏观经济调控决策无法进行“实验”。一件新产品在投入生产之前需要经过实验室试验和试生产，一项工程在上马之前对工程方案的各个方面都要进行严密的试验论证，但宏观经济调控决策没有实验室。调整利率、出台价格改革措施、放松贷款规模，这些对宏观经济具有极大影响的政策方案往往是由决策人员“拍板”、“下决心”来决定实施与否。而经济预测以及用以进行预测的科学的方法体系则可以弥补宏观经济调控决策无法进行实验的缺陷，起到“经济政策实验室”的作用，将准备出台的调控方案输入模拟宏观经济运行的经济数学模型，根据输出的结果，也就是采取这种方案的预测结果是否与主观愿望相符，是否能达到调控的目标，来决定该方案是否出台，这样可以减少决策的失误。 从我国经济发展的历史来看，并没有实现持续稳定发展，而是存在着剧烈的波动，几度大起大落。抛开改革开放以前的几次大波动不说，在改革开放以来也已出现几次较大的波动，国内生产总值增长速度高年份达到１４．％，最低年份为3．9％，高低落差达11个百分点。用衡量经济波动强度的波动系数（一段时期内每年增长速度与平均增长速度的差距）来作比较，我国宏观经济的波动比日本高2．8倍，比德国高3．4倍，比美国高4．7倍，比法国高6．１倍。 经济波动能否避免，经济理论界与实际部门都有不同的认识，但有一点是达成共识的，即剧烈波动是有害的，是与宏观经济调控的目标相背离的。避免剧烈的经济波动应该成为宏观调控决策的重要目标之一。建立宏观经济监测预警系统，是决策者为避免剧烈经济波动而实施宏观调控的重要辅助决策工具。 经济监测，即选定一套数量适度而能最大限度地刻划经济变化状态和揭示经济波动的指标体系，通过对这些指标的监测实现对宏观经济运行尤其是经济波动的监测。这一指标体系以及在此基础上得到的特定的监测指数就是宏观经济运行的可靠的指示器。通过这一指示器，决策者可以及时地了解关于经济运行状态的可靠信息，切实把握宏观经济的脉博。 经济统计不能代替经济监测，尽管二者有相通之处。对经济监测指标体系中各指标的历史数据和现状量测结果进行科学分析，借以对宏观经济未来走势作出判断，