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《公文写作与处理》 中国人民大学教授、博士生导师 管理学博士 胡鸿杰 EMAIL：hhj5857@ 课程的基本内容 公文概述 公文的写作 公文常见错误 第一讲 公文概述 公文的由来与含义 公文的体式与稿本 公文的组织与规则 一、公文的由来与含义　 传统的解释：文字、国家 思路和问题 公文是基于组织一种管理方式 管 理 的 管理的内容 资 源 管理的方式 公文的含义 公文是一种管理方式 文书≥ 文件 公文 法定的制发者; 组织与个人 公认的权威和效用; 范围与时间 特定的体式和处理程序 结构与流程 公文的功用 基本功能：管理工具（主观上） 沟通手段（客观上） 具体作用：由文件内容决定（策令、规范、宣传、组织、控制、联系、凭证…..) 公文的种类 中央中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知。 本条例自 2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和 2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。/zWwdnnI 此外，还有一些常用事务文件 二、公文的体式与稿本 文体 现代书面语言，说明、叙述、议论 格式 标准与结构 稿本 草稿、定稿、正本（副本、存本….) 关于公文的格式 执行《党政机关公文格式》(GB/T9704—2012) 包括公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。 其中，公文的各要素划分为版头、主体、版记三部分 。 具体包括秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分。 0000001 机密★一年 特 急 ? ××××××××文件 ×××[2000]1号 关于×××××通知 附件：1. ××× ××× 一九九九年一月一日 主题词： ×× ×× ×× ?抄送： ××× ，×××××× ××× 1999年×月×日印发 ? ● ? 三、公文的组织与规则 公文的组织 各级行政机关办公厅(室)是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。各级行政机关的办公厅(室)应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。 集中与分散形式(特点\适用范围) 公文管理规则 公文管理的基本原则 准确、及时、安全 行文规则 1、根据工作关系确定行文方向； 2、选择适宜的行文方式 3、正确选择主送与抄送机关 4、坚持党政分开的原则 5、联合行文对象和时机的选择 6、严格控制公文数量，简化行文手续 第二讲 公文的写作 公文写作是文书处理的组成部分 公文处理分为 发文处理、收文处理等内容 所谓“公文写作”（拟稿）是 发文处理的一个环节 公文的拟制 步骤： 1、明确要求 2、确定文种 3、撰写提纲 4、选择材料 5、草拟文稿 6、修改润色 通用公文的写作 规范类公文； 指导类公文； 呈请类公文； 知照类公文； 会议文件； 其他事务文件。 第三讲　公文常见错误 行文规则 格式 标题 正文 ★ 行文规则 1、行文关系 2、请示一文多事 3、其他问题 格式问题 1、文头 2、发文字号 3、其他元素 格式 特殊“文头” 信函 命令 会议纪要 标题问题 一、总体 1．出现语病 2．随意省略或错用介词 3．滥用或错用标点符号 4. 不讲究文字排列 二、文种 三、事由 正文 提法不当（不合法、不规范“简称”） 用词不当 （语义、生造、修辞） 不符合语法（成分、搭配、语序） 名称表述混乱 （人名、地名、单位名） 时间表述含糊 （代词、年份、公元） 数字问题 ★ 祝你成功！！