招投标各阶段操作要点-浙江国际招投标公司.PPT

工程建设招投标程序和各阶段操作要点 亚洲开发银行采购业务种子教员 王荣年 WTO入世承诺 （１）公平竞争不得规避招标，首推公开招标；不采用公开招标的必须”经批准“ （２）国民待遇只有进行公开招标，才执行国民待遇。政府采购则不一定 （３）政策透明按照中国的政策办事，标准文件要求中文投标、解释；各主管部门网站必须具有双语的法律法规，不得歧视国产制造 （４）权义平衡两个当事人（招标人、投标人）的责权利是否平衡，废除霸王条款 说明：对于“政府采购谈判协议”我国尚未签字，但承诺从２００７年年底启动谈判。 规定认可的评标办法：最低评标价法、综合评估法 GB50500计价规范:承包人承担技术风险、管理风险、利润风险；发包人承担所有由法律法规所带来的风险（除投标截止日前28天），不可抗力造成的风险（除承包人的自有资产）；物价变动风险合理分配：材料上涨5％以内，施工机械使用费上涨10％以内由承包人消化，超出部分按照新的市场价格执行。 安全操作：项目安全；个人安全 四件大事：招标投标实施条例；招标师考试：十部委违法行为公告：标准文件08计价规范的发布 工程建设项目执行基本制度 （１）工程项目法人责任制度； 招标法规定：发包人必须具有法人资格，发布招标公告必须验证法人资格；自然人不能招标，容易发生诈骗；采用资格审查来堵住借用、挂靠、租赁资质投标。 复杂项目，资格预审；简单项目，资格后审；关键问题：不得不审 （２）采购招投标制度； 四个范围：重大基础设施、重大公用事业、国有资金、外国政府贷款融资 三个标准215：建设工程200万元、货物零件100万元、服务（勘察设计、施工监理）50万元 （３）合同管理制度； 甲方由监理，乙方由有资质的项目经理负责 （４）施工监理制度； 责任落实：监理公司的董事长承担法人责任 （５）工程保险和担保制度。强制性的，中国特有的 四大保险：工程一切险，工伤事故险，意外事故险，第三者责任险 三项担保：投标保证金（2％，最高80万元），履约担保10％，预付款足额担保。 工程担保没有推行开。 建设项目定义 按一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，行政上有独立组织形式的建设单位。如一个工厂，一个学校，一个医院等。 由一个或几个单项工程组成。 单项工程 一个建设项目中，具有独立的设计文件，单独编制综合预算，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。是建设项目的组成部分。如一个工厂里的各个主要车间，辅助车间，办公楼和住宅等。 具有独立存在意义的一个完整工程，并可以进一步分解为许多单位工程。 单位工程 具有单独设计的施工图纸和单独编制的施工预算，能独立组织施工和进行竣工结算，建成后不能单独进行生产或发挥效益的单体建设或区，段工程。如工业厂房的室外工程分为：1）室外采暖，卫生和煤气工程；2）电线电缆，路灯电气安装工程；3）道路，围墙和花坛室外建筑工程。 单位工程又可以由几个分部工程组成。 分部工程 单位工程的不同部位。如：1）地基与基础工程；2）主体工程；3）地面与楼面工程；4）门窗工程；5）装饰工程；6）屋面工程；7）建设采暖卫生和煤气工程；8）建设电气安装工程；9）通风与空调工程；10）电梯安装工程。 分部工程由分项工程所组成 分项工程 按主要工种工程的不同划分。如：1）瓦工的砖砌工程；2）钢筋工的钢筋绑扎工程；3）木工的木门窗安装工程；4）油漆工的混色油漆工程；等。 按施工工序划分。如：1）模板工程；2）钢筋工程；3）混凝土工程；等。 按使用不同划分。如：1）水泥地面工程；2）水磨石地面工程；等。 建设项目的分类 按投资来源划分。如： 1）使用国有资金投资项目：各级财政预算资金；纳入财政管理的政府专项建设基金；国有企业事业单位自有资金，国有投资有控制权的。 2）国家融资项目：国债资金；国家政策性贷款等； 3）国际组织和外国政府资金：世界银行，亚行等贷款； 4）民间资本市场融资：合资，合作，外商独资等。 按投资使用方向划分 1）竞争性项目：投资收益较高，市场调节灵敏，具有竞争力； 2）基础性项目：自然垄断，建设周期长，投资大收益可能低的基础设施项目，交通，能源，水利项目；中央重点项目投资，地方“谁受益，谁投资”； 3）公益性项目：国防，科研，文化，体育，卫生，环保等非营业性。政府财政预算安排外，鼓励企业个人投资兴办。 按计划管理要求划分 1）基本建设项目：国家财政预算内投资，地方财政预算内投资，银行贷款，外资，自筹和专项资金安排的新建，扩建，迁建，复建和扩大再生产的改建项目； 2）更新改造项目：中央或地方政府补助的更新改造资金，企业折旧基金和生产发展基金，银行贷款或外资安排的企业设备更新或技改项目； 3）商品房建设项目：房地开发公司综合开发供出售或出租的房屋建设，包括危房改造。